推进法治中国建设..doc

推进法治中国建设 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》是十八届三中全会为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署作出的重要决定。十八大在法治建设方面提出的新目标、新要求是：“依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。” 十八届三中全会《决定》第九部分“推进法治中国建设”基本上就是围绕这几个方面的要求展开的。 一、法治中国的顶层设计 《决定》指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”“建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。”这一表述在明确提出建设法治中国奋斗目标的同时，积极回应了社会各界对司法公正和法治国家建设的关注和期待，为我们指明了新时期全面推进法治中国建设的总体思路，对下一阶段的法治建设有着重大的指导意义和促进作用。 （一）依法治国基本方略的提出和发展 1、十五大报告首提依法治国基本方略。 1997年党的十五大报告提出：“依法治国，建设社会主义法治国家。”并明确指出：“依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略。”从此依法治国被确立为党领导人民治理国家的基本方略。 十五大报告阐明：“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。” 1999年全国人大修改宪法，“依法治国，建设社会主义法治国家”载入宪法，“依法治国”从党的意志转化为国家意志，并成为一项不可动摇的宪法原则和制度。 需要强调指出的是，自从社会主义这种社会形态建立之后，还没有一个社会主义国家提出过要建立“法治国家”，所以此举意义非常重大。 2、十六大把依法治国基本方略得到全面落实确定为实现全面建设小康社会目标。 2002年党的十六大报告把全面建设小康社会确定为本世纪头二十年的奋斗目标，并将全面建设小康社会的重要目标在民主政治和法治建设方面的要求表述为：“社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障。基层民主更加健全，社会秩序良好，人民安居乐业。”从此，“依法治国基本方略得到全面落实”成为2020年实现全面建设小康社会目标的重要标志。 十六大还通过了《关于〈中国共产党章程(修正案)〉的决议》，在党章中增加了“实行依法治国，建设社会主义法治国家”的表述，依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略以党的章程的形式确定了下来。 3、十七大提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求：依法治国基本方略深入落实，法治政府建设取得新成效。 2007年党的十七大报告提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，将“依法治国基本方略深入落实，全社会法制观念进一步增强，法治政府建设取得新成效”确定为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。 十七大报告还同时提出要“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。” 4、十八大提出全面建成小康社会和全面深化改革开放目标的新要求：依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成。 十八大提出全面建成小康社会和全面深化改革开放目标的新要求：“依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。” 为贯彻落实十八大关于全面深化改革的战略部署，十八届三中全会进一步明确：“建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。” （二）从依法治国到建设法治中国 1、十八大对法治建设的新要求。 党的十八大在十五大、十六大和十七大关于依法治国要求和精神的基础上，提出“加快建设社会主义法治国家”，“全面推进依法治国”，将依法治国方略提到了一个更新的高度。 “加快建设社会主义法治国家”，这是十八大报告关于推进依法治国的时间要求。依法治国方略自从党的十五大确立，实施15年来已经取得了可喜成就，但与经济发展和人民群众的要求相比仍然还有很大差距。2020年全面建成小康社会是党的十六大定下的宏伟目标，从现在到2020年的这几年是中国特色社会主义建设承上启下的关键时期，在法治建设方面我们必须明确目标、加快步伐，只有这样才能实现全面建成小康社会的宏伟目标。 “全面推进依法治国”，这是十八大报告关于推进依法治国的空间要求。推进依法治国是涉及国家多领域、多环节的重大任务，全面推进依法治国的“全面性”不仅体现在立法、司法、执