《实施“生态立县”发展战略促进人与自然和谐发展.docVIP

实施“生态立县”发展战略 促进人与自然和谐发展 人与自然和谐相处是可持续发展最核心的问题，是科学发展观在发展经济工作中的具体体现。十七大报告中提出了人与自然和谐发展，而人与自然的和谐发展也正体现了社会发展的最高境界。我县根据自身资源优势，以发展小水电、旅游业为突破口，实施“生态立县”发展战略，大力发展绿色经济，促进了经济社会的快速发展。在电力产业强势带动下，连续四年我县经济总量保持两位数的增长速度，2008年全县生产总值11.52亿元，首次突破10亿元大关，与2001年比,增长1.5倍，年均增长14%。全县工业总产值首超农业,实现经济比重大调头。2008年全年工业总产值6.45亿元,比2001年增长4.24倍，年均增长26.7%。 在发展县域经济工作中，我县以科学发展观为指导，利用后发优势，借鉴发达地区的成功经验，吸取重发展轻环保的思想教训，实施“生态立县、工业富县、农业稳县、旅游旺县、科教兴县、依法治县”发展战略。在具体措施上，根据我县水能资源优势，确立了以电力产业为主导，带动各产业全面快速发展的路子。水能是清洁可再生的绿色能源，水力发电不排放有毒气体、烟尘和灰渣，没有核辐射污染，发电效率高，水电站的水库还具有防洪、灌溉、供城乡生活和工矿生产用水、养殖、旅游等功能，有显著的经济效益与社会效益。小水电的开发利用，既可解决山区的缺电问题，而且对农村水利建设有极大的促进作用；既能促进农村工业发展和农村农业结构调整，又可保护和改善生态环境，对县域经济和社会发展、社会稳定具有极其重要的作用。为加快我县小水电的开发利用，我县采取了一系列行之有效的措施。1、县委县政府出台了开发小水电的激励政策。早在2000年我县就制定了《关于加快小水电开发的决定》（山发[2000]13号），鼓励全社会力量大力开发小水电。政策出台后，我县很快就兴起了建设水电站热潮。2、坚持执行鼓励电气化建设的各项方针政策。一是继续执行和落实“自建、自管、自用”的方针和“谁建、谁有、谁管、谁受益”的政策。二是允许私人办电，走国家、地方、部门、外资、股份合作、私营、个体几个轮子一齐滚动的路子。三是积极争取上级支持，小水电贴息补助政策和贷款方式不变。四是坚决执行小水电站售电收入征收6%增值税率政策不变。五是积极改善投资环境，进一步深化行政审批制度改革，简化审批程序，为投资者提供优质服务。3、实行多渠道、多层次、多模式筹资办电措施。一是充分利用中央下达的电气化建设资金、省级配套资金和农网改造专项资金，进行电源项目启动和农村电网改造。二是利用企业自有资金，协调银行贷款，争取大力支持电源电网工程建设。我县农村信用社近年累计投放小水电贷款资金2亿元，用于支持小水电站的建设。三是加大招商引资力度，积极引进外来资金，吸纳民间投资办电。到2008底止，我县已建成投产电站248座，实际装机容量达到12.65万千瓦。全县小水电总发电量达3.36亿千瓦时。 我县小水电站的建成投产，有力地促进了县域经济的快速发展：一是增加了地方财政收入。目前小水电已成为我县经济的支柱产业，为地方财政增收提供了坚实的税源保障。近年在电力工业的拉动下，我县地方一般预算收入快速增长，2006年增长18%、2007年增长31.22%、2008年突破5千万元，增长27.1%，与2001年比增长3.14倍，年均增长22.5%。我县小水电企业上缴税收已占县级财政收入的50%以上。二是促进了农村居民生活水平的提高。在小水电产业的带动下我，我县农村居民收入得到了很大的提高。2008年我县农村居民人均纯收入达到3721元，比上年增长14%，与2001年比，增长73%，年均增长8.1%。2008年我县居民储蓄存款余额达到8.08亿元,比年初增长24.8%。我县248座小水电站建成投产使全县的发电量快速增长，2008年全年发电量达到3.5亿千瓦时，与2001年比，年均增长17.2%。小水电站的相继建成使我县农村用电难问题得到了根本解决。现我县农村百户电视机普及率达到98.9%，百户电饮锅普及率达到55%，百户电水壶普及率达到40%，百户取暧普及率达到28%。电气化建设的实施，扩大了全县通电面，农村用电普及率不断提高，农民文化、生活得到了进一步改善。三是促进了全县工业的快速发展和招商引资工作的突破。小水电的开发建成，带动了地方工业、乡镇企业的飞速发展。现我县小水电资源已基本开发完毕，小水电的全面建成，每年为我县提供了5亿千瓦时的电力保障。电力产业产值占全县工业总产值的份额达到72%，已成为我县经济的支柱产业。充足的电力也为招商引资提供了条件，近年引进规模以上且已投产的工业企业就有2家（全县规模以上企业只有8家），分别是鸿星金属加工厂和大地铁矿。还有一家引进规模以上工业企业——鑫德不锈钢厂正在建设中，计划今年6月份建成投产。四是促进了生态