第七章-财政学解析.ppt

按财政收入来源分类，包括两种： 一是以财政收入来源中的所有制结构为标准，将财政收入分为国有经济收入、个体经济收入等；?中外合营经济收入、私营经济或外商独资经济收入、个体经济收入等；? 二是以财政收入来源中的部门结构为标准，将财政收入分为工业部门和农业部门收入，轻工业部门和重工业部门收入，生产部门和流通部门收入，第一产业部门、第二产业部门和第三产业部门收入等。 按财政收入来源的分类的优点： 有助于研究财政与经济之间的制衡关系，有利于选择财政收入的规模和结构，并建立经济决定、财政?财政影响经济的和谐运行机制。 1.经济发展水平对财政收入规模的制约 经济发展水平对财政收入规模的制约关系可以运用回归分析方法作定量分析。假设Y代表财政收入，X代表国民生产总值。Y=a+bX,其中a和b为待定系数。? 2.生产技术水平也是影响财政收入规模的重要因素，它对财政收入规模的制约可从两个方面来分析：? 一是：技术进步往往以生产速度加快、生产质量提高为结果，技术进步速度较快，GDP的增长也较快??财政收入的增长就有了充分的财源；? 二是：技术进步必然带来物耗比例降低，经济效益提高，产品附加值所占的比例扩大。?由于财政收入主要来自产品的附加值，所以技术进步对财政收入的影响更为直接和明显。 1.这得从财政收入在GDP中所占的比重趋势说起 改革开放以来，我国采取三大财政措施和实行减税让利政策，财政收入占GDP中的比重下降。 2.GDP分配格局变化 首先是经济体制转轨的必然结果。分配体制和分配模式是由经济体制决定的，过去在计划经济体制下?的统收统支体制，显然是和市场经济体制不相称的，经济体制转换带来的分配体制的转换是必然的。 其次是GDP分配向个人倾斜，财政收入比重的不断下滑，与分配制度不健全、分配秩序混乱有直接关系 4.坚决取缔乱收费，继续进行税费改革，控制预算外收入增长。 5.对现行税制和税收政策继续进行有增有减的结构性调整。 6.兼顾“以收定支”和“以支定收”方针，规范政府与市场的关系，确定财政收入规模的合理空间。 财政收入按形式分为税收和收费。税收是主要形式，而税费是辅助形式，但收费具有税收不可替代的性质。 1.收费的性质 政府收费主要是使用费，按世界银行有关文件的说法，使用费是指“为交换公共部门所提供特殊商品和服务而进行的支付”。此外，政府收费还有少量的其他收费，如罚没收入和捐赠收入等。 与税收的区别： （1）收费专款专用； （2）地方和部门特定用途的筹资手段； （3）不用纳入预算内管理（除全国性收费外）； （4）容易引发滥收费现象。 2.特殊作用 （1）可以弥补市场失灵，如私人物品的外部效应； （2）提高公共物品的使用效率。 1.各国财政收入均以税收为主，收费也占一定的比重； 2.各国收费比重并没有什么内在规律性，取决于各自的国情和财政体制。 3.我国的收费所占比例表面上看小于其他国家，原因是我国的很多收费都是预算外的，预算内的比重较小。 第四节 财政收入构成和预算外资金分析 一、我国财政收入形式构成分析 （一）税收与收费 （二）收费的性质和特殊作用 （三）收费占财政收入比重的分析 《财政学》(第六版） 陈共 主编 第四节 财政收入构成和预算外资金分析 表7-5 世界各国非税收入占经常性收入比重的比较 国别 经常性收入 非税收入 所占比重 （％） 低收入国家： 巴基斯坦（2000年） 印度（1998年） 越南（2000年） 下中等收入国家： 俄罗斯（2000年） 泰国（1999年） 罗马尼亚（1999年） ? 上中等收入国家： 巴西（1998年） 波兰（2000年） 韩国（1997年） 南非（2000年） 高收入国家： 美国（1999年） 澳大利亚（1999年） 加拿大（2000年） 德国（1998年） 法国（1997年） 英国（1998年） ? 5313.0亿卢比 29491.0亿卢比 787500.0亿盾 ? 27592.8亿卢布 8001.8亿泰铢 1842460.0亿列伊 ? 3275.5亿瑞亚尔 2742.5亿兹罗提 907400.0亿韩元 268.4亿兰特 ? 32535.0亿美元 2330.7亿澳元 4689.3亿加元 17020.8亿马克 39328.0亿法郎 3406.7亿英镑 ? 27.3 22..0 15.7 ? 16.9 13.6 12.2 ? ? 17.1 15.0 13.6 10.1 ? 19.7 19.4 17.6 17.2 9.1 8,5 《财政学》(