技术审查要点(终稿20131122)..doc

生产建设项目水土保持方案技术审查要点 1 综合说明 综合说明部分应概括全面、文字简练。 1.1 项目概况 1.1.1 项目建设的必要性 应明确项目建设的必要性及与相关规划的符合性。 1.1.2 项目概况 应明确项目位置（点型工程介绍到乡级、线型工程一般介绍到县级），建设性质，规模与等级，项目组成，占地面积，土石方挖方（含表土剥离量）、填方（含表土回覆量）、借方、弃方和表土剩余量，取土场和弃渣场数量，拆迁（移民）安置，专项设施改（迁）建，开工与完工时间，总工期，总投资与土建投资，项目法人等。 1.1.3 项目前期工作及方案编制情况 应明确主体工程设计单位、设计阶段、设计文件审查及审批情况；前期工作相关文件取得情况。应说明水土保持方案编制过程，报批稿还应说明送审稿评审时间、主持单位和评审结论。 1.2 项目区概况 应说明项目区地形地貌、气候类型及主要气象要素、主要土壤、植被类型与林草覆盖率、在全国土壤侵蚀类型区划中所处的类型区名称（至少到二级类型区）、水土流失类型与强度、容许土壤流失量、涉及的水土流失重点防治区名称。 1.3 防治标准及目标值 应明确方案执行的水土流失防治标准等级和目标值。 1.4 主体工程水土保持分析评价结论 应明确主体工程选址（线）水土保持制约性因素分析评价结论、方案比选的分析评价结论、推荐方案的水土保持分析与评价结论（包括工程占地，土石方平衡，弃渣（土、石）场和取土（料）场设置等）。 1.5 水土流失防治责任范围 应明确防治责任范围，包括项目建设区和直接影响区面积. 1.6 水土流失预测结果 应明确扰动地表面积，损坏水土保持设施、地貌植被的面积，弃渣量，可能产生的水土流失总量，新增水土流失量及产生水土流失的重点时段和部位；简述水土流失主要危害。建设生产类项目还应说明年排放灰渣量、矸石量、排土量、尾矿量等。 1.7 水土流失防治分区与措施总体布局 应明确水土流失防治分区，分区概述防治措施布设位置及主要工程量。 1.8 水土保持监测 应说明监测内容、监测时段、监测方法和定位监测点布设情况。 1.9 水土保持投资估算及效益分析 应说明水土保持总投资，工程、植物、临时措施费，独立费及其中的水土保持监理费、水土保持监测费，水土保持补偿费。跨省项目应分省明确措施费和补偿费。应明确方案实施后设计水平年防治指标的可能实现情况和可治理水土流失面积、整治扰动土地面积、林草植被建设面积、减少水土流失量。 1.10 结论与建议 从水土保持角度明确项目建设是否可行，简述下阶段工作的建议。综合说明后应附方案特性表，表式见附录Ⅰ。 目前存在的主要问题： 1、未按要求的章节内容编写，自创格式。 2、与后面章节数字不一致(包括特性表)。 3、对防治措施描述不到位。 4、专家把握尺度不一。 注意：章节内容有所调整。 2 编制总则 编制总则应包括方案编制的目的与意义、编制依据、水土流失防治的执行标准、指导思想、编制原则、编制阶段和方案设计水平年。 方案编制阶段应同主体工程设计阶段相一致，补报方案应根据主体工程设计阶段的资料和工程实际编制。 目前存在的主要问题 1、编制依据要求内容繁杂，形式主义严重。 2、相互拷贝，未反映项目特点和工程实际。 3、与前后章节有重复。 3 项目概况 项目概况应包括项目基本情况、项目组成及布置、施工组织、工程占地、土石方及其平衡情况、工程投资、进度安排、拆迁安置与专项设施改（迁）建。项目概况介绍应满足规范要求并注意下列问题： （1）地理位置应明确项目在行政区划中所处的位置。点型工程介绍到乡级，线型工程应说明起点、走向、途经县级名称、主要控制点和终点。 （2）项目有依托关系的，应加以说明。依托其他项目弃渣、取土的，应附意向书。应说明依托工程的水土保持方案报批情况，未报批水土保持方案的，评审时应提出编报的要求。 （3）火电、采矿、冶炼、化工等用水量和排水量大的项目还应介绍水量平衡情况。 （4）水土保持评价中对工程占地、土石方量、弃渣场、取土场等有增减的，应说明增减情况。 （5）表土的剥离、回覆应单独平衡，并应分别计入挖方量、填方量。本项目剩余表土不作为工程弃方，应设置专门堆放场地保存，并布设防护措施，提出利用方向。 （6）拆迁（移民）安置、专项设施改（迁）建应说明内容、规模和实施单位。 目前存在的主要问题： 1、对主体工程设计理解不透，照抄主体设计内容，概况介绍内容太长，不会摘录水土保持相关内容。 2、有的专家要求超越阶段。对施工方法和工艺介绍，若主体设计未明确的，在第五章评价中提出要求。 4 项目区概况 项目区指项目建设区及周边区域，点型工程按乡（镇）或县级行政区域确定、线型工程按县或地市级行政区域确定。项目区概况介绍应满足分区、水土流失预测与水土保持措施布设的需要，根据不同项目特点，按以下要求介绍：