《山东省中长期教育改革和发展规划纲要.docVIP

山东省中长期教育改革和发展规划纲要第一章 在新起点上全面推进教育改革和发展 　　教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。强省必先强教，兴业必先兴教。优先发展教育，实现教育现代化，建成人力资源强省，对于加快经济文化强省建设具有决定性意义。 　　山东素有尊师重教的优良传统。新中国成立以来特别是改革开放以来，在党中央、国务院的领导下，省委、省政府把教育摆到重要战略位置，大力实施科教兴鲁和人才强省战略，提出并实施了一系列加快教育改革发展的政策措施，各级党委、政府和全社会热情关心支持，全省广大教育工作者积极努力，教育事业取得了历史性成就。继普及九年义务教育之后，城乡免费义务教育全面实施，高中阶段教育基本普及，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段，建立了比较完善的国民教育体系；教育投入不断增加，办学条件显著改善，教育资源有效扩大，教育公平迈出新的步伐；教育改革不断深化，素质教育扎实推进，教师队伍建设不断加强，教育质量和办学效益稳步提高。教育的全面持续发展保障了人民群众受教育的权利，极大地提升了人口素质，为加快现代化建设做出了重要贡献。同时，必须清醒认识到，我省教育发展与经济文化强省建设对各类人才的需求还不相适应，与人民群众接受良好教育的期盼还不相适应。教育理念相对落后，人才培养模式还不适应学生健康成长和全面发展的需要；义务教育发展不够均衡，职业教育基础能力薄弱，高等教育特色不够鲜明，知识创新和服务经济社会发展的能力较弱；教育体制机制不够完善，投入不足，优先发展的战略地位尚未完全落实。进一步深化教育改革，推动教育事业科学发展，是我们面临的重大而紧迫的战略任务。 　　百年大计，教育为本。未来十年，是我省全面建设小康社会、加快经济文化强省建设的关键时期。特别是适应转变经济发展方式调整经济结构的新形势、迎接国内外日趋激烈竞争的新挑战、满足人民群众美好生活的新期盼，都对加快教育改革和发展提出了更高的要求，教育在现代化建设整体格局中的基础性、全局性、先导性战略地位更加突出。全省上下必须进一步增强责任感、紧迫感，切实把教育放在优先发展的战略地位，加快发展方式转变，推进教育事业科学发展、率先发展、协调发展，实现更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加丰富的优质教育，构建体系完备的终身教育，全面提高国民素质，为建设经济文化强省、实现富民强省新跨越提供更强大的人才支撑、智力支持和知识服务。 　　（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的教育方针，大力实施科教兴鲁和人才强省战略，面向现代化、面向世界、面向未来，坚持教育优先发展，建设完善的现代教育体系，推进教育现代化，努力建设人力资源强省。遵循教育规律，坚持以人为本、全面实施素质教育的战略主题，深化教育教学改革，提高教育质量，优化教育结构，促进教育公平，办好人民满意的教育，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。 　　（二）总体目标。到2020年，率先实现教育现代化，率先建成学习型社会，实现由教育大省向教育强省、人力资源大省向人力资源强省的跨越。 　　教育普及水平全面提高。全面普及15年基础教育。学前三年毛入园率达到85%；义务教育适龄儿童入学率保持在99%以上，九年义务教育巩固率达到98%；高中阶段教育毛入学率达到98%，普通高中和中等职业教育协调发展；高等教育毛入学率达到50%，普及水平进一步提高，形成更加完善的现代国民教育体系。学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接，建成覆盖城乡的继续教育网络，从业人员继续教育的年参与率达到70%，形成较为完善的终身教育体系。 　　人力资源竞争力显著提升。新增劳动力平均受教育年限从13年提高到15年。主要劳动年龄人口平均受教育年限从9年提高到12年，其中受过高等教育的比例达到22%。高技能人才占技能劳动者的比例达到32%，人才竞争比较优势明显增强。 　　教育公共服务体系进一步完善。城乡之间、区域之间公共教育资源均衡配置，基本实现教育公共服务均等化。到2015年，所有中小学校全部达到基本办学标准。进城务工人员子女平等接受义务教育。残疾人受教育权利得到充分保障。困难家庭学生资助体系更加健全。入学机会公平得到切实保障，人才选拔机制进一步完善。 　　优质教育资源更加丰富。教育现代化水平明显提高，各级各类教育办学条件明显改善，教育信息化程度显著提高，教师队伍数量、结构和素质适应各类教育的发展需要。建成一批高水平的高等学校和特色鲜明的职业学校，人民群众接受高质量教育的需求得到更好满足。有利于实施素质教育的教育教学体系、人才培养模式和制度环境基本形成，学生的思想道德、科学文化和健康素质得到全面提高，创新精神和实践能力明显增强。 　　教育