新修订劳动合同法立法..doc

新修订劳动合同法立法背景及主要内容 省人力资源和社会保障厅劳动关系处 刘效华 一、修法背景 二、修改决定主要内容 三、劳务派遣相关规范 四、劳动合同法主要内容 五、案例分析 一、修法背景 （一）劳务派遣概述 劳务派遣是指用人单位以经营方式将招用的劳动者提供给其他用人单位使用，由后者直接对劳动者的劳动过程进行管理的一种用工形式。 主要特征： ? “雇佣”和“使用”相分离 ? 劳动者直接受用工单位管理 （二）我国劳务派遣发展历程 ? 萌芽阶段 ? 起步阶段 ? 无序发展阶段 ? 规范发展阶段 （三）修法背景 《劳动合同法》颁布实施后，全国人大分别于2008年和2011年在全国范围内开展劳动合同法执法检查活动，检查中发现劳务派遣用工中存在诸多不规范之处，已经成为影响社会稳定的重要因素。主要表现在： 1.劳务派遣行业准入“门槛”低、缺乏监管 2.劳务派遣的适用“泛化”、在非“三性”岗位使用派遣工 3.派遣工的合法权益没有得到有效保障  ? 同工同酬权  ? 社会保障权  ? 民主管理权  二、修改决定主要内容 （一）提高了准入门槛 1.经营劳务派遣业务应具备的条件 （1）注册资本不得少于人民币200万元； （2）有与开展业务相适应的固定的经营场所和设施； （3）有符合法律、行政法规规定的劳务派遣管理制度； （4）法律、行政法规规定的其他条件。 2.设定行政许可 经营劳务派遣业务，应当向劳动行政部门依法申请行政许可；经许可的，依法办理相应的公司登记。未经许可，任何单位和个人不得经营劳务派遣业务。 2013年6月20日，人社部发布了《劳务派遣行政许可实施办法》（19号令），对劳务派遣单位设立子公司或分公司的行政许可作出如下规定： ? 劳务派遣单位设立子公司经营劳务派遣业务的，应当由子公司向所在地许可机关申请行政许可； ? 劳务派遣单位设立分公司经营劳务派遣业务的，应当书面报告许可机关，并由分公司向所在地人力资源社会保障行政部门备案。 （二）缩小了适用范围 劳动合同用工是我国的企业基本用工形式。劳务派遣用工是补充形式，只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。 临时性工作岗位——存续时间不超过六个月的岗位； 辅助性工作岗位——为主营业务岗位提供服务的非主营业务岗位； 替代性工作岗位——用工单位的劳动者因脱产学习、休假等原因无法工作的一定期间内，可以由其他劳动者替代工作的岗位。 （三）进一步保障被派遣劳动者同工同酬的权利 ? 被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。 ? 用工单位应当按照同工同酬原则，对被派遣劳动者与本单位同类岗位的劳动者实行相同的劳动报酬分配办法。 ? 用工单位无同类岗位劳动者的，参照用工单位所在地相同或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定。 ? 劳务派遣单位与被派遣劳动者订立的劳动合同和与用工单位订立的劳务派遣协议，载明或者约定的向被派遣劳动者支付的劳动报酬应当符合前款规定。 （四）增加了对劳务派遣用工数量的限制 用工单位应当严格控制劳务派遣用工数量，不得超过其用工总量的一定比例，具体比例由国务院劳动行政部门规定。 （五）加大了违法处罚力度 ? 未经许可，擅自经营劳务派遣业务的，由劳动行政部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得1 倍以上5 倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处5 万元以下的罚款。 ? 劳务派遣单位、用工单位违反