I学习教育规划纲要和行动计划体会葛维威.docVIP

学习《教育规划纲要》和《行动计划》体会 教育部职成司中职学校处 葛维威 2011年3月10日 根据这次研修班的日程安排，今天上午，我就学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》（简称“教育规划纲要”）和《中等职业教育改革发展行动计划（2010-2012年）》（简称“行动计划”）的体会，跟大家做些交流。 一、深刻领会《教育规划纲要》和《行动计划》的重要精神 （一）坚持“大力发展”方针不动摇 一是“大力发展”的战略地位。 二是“大力发展”的总体目标。 三是“大力发展”的结构要求。 四是“大力发展”的核心内涵。 五是“大力发展”的主要任务。 六是“大力发展”的突破口。 七是“大力发展”的根本动力。 八是“大力发展”的基本保障。 （二）加快发展靠改革 《行动计划》的特点：出发点，着眼点，着力点，落脚点。 今后一个时期中等职业教育改革创新的任务主要集中在五个领域： 一是打造职业教育体系的骨干力量，形成服务能力的有力支撑，包括建设中职国家示范校、中职国家特色校和优质实习实训基地等。 二是推进校企结合，包括建立教育与产业对话机制、实施校企一体化办学，以及完善学生就业服务体系等。 三是为社会发展服务，包括推进东西部合作、为少数民族地区服务、举办民族特色职业学校、为“三农”服务和为社区教育服务等。 四是加强内涵建设，包括加强学校管理能力建设、“双师型”师资建设、专业与课程建设，以及加快信息化推进步伐等。 五是加快政策体系建设，包括完善法律体系、建立健全政策执行机制、构建学生成长“立交桥”等。 （三）巩固规模不放松 要清醒地认识到目前中等职业教育发展规模的脆弱性：一是对行政手段的过度依赖。 二是对资助政策的过度依赖。 三是对升学拉动的过度依赖。 四是进入中职学习的高中阶段适龄人口比例在减小。 五是未来一个时期学龄人口的大幅度下降。 六是“大体相当”在各地很不平衡。 中等职业教育在招生方面的瓶颈也逐步显露出来： 一是以应届初中毕业生为主的中职招生制度与职业教育“面向人人”的服务定位不相适应。 二是招生专业及招生规模缺乏统筹规划和规范，中职的人才培养与地区经济社会发展不相匹配。 三是区域间职业教育发展不平衡，招生方面需要统筹配置各地中职教育资源。 四是中职办学条件改善速度远远落后于招生数量增长速度，亟待增加经费投入，建立招生制度保障。 五是中职招生管理体制不顺，管理主体多元，亟待进一步调整和规范。 六是相关的招生配套政策和措施还不健全，没有跟上发展需要。 做好今后中等职业学校招生工作，要努力实现六个“突破”： 一是突破固有的招生理念。 二是突破招生的对象范围和培养模式。 三是突破招生的地域限制。 四是突破现有的招生办法。 五是突破现有的中职资助政策。 六是突破各类教育间的衔接障碍。 （四）加快发展面向农村的职业教育 农村职业教育仍然是整个职业教育事业最为薄弱的环节，是短板中的短板。 一是一些中西部的农村地区，高中阶段职普比例失衡比较严重。 二是农村地区的职业学校在基础设施建设上的“欠账”普遍很多。 三是农村中等职业学校实习指导教师缺口很大。 四是一些职业院校教育理念落后，教学内容脱离实际。 发展农村职业教育难在“农”字上。破解“农”字，要跳出“农”字。 一是要紧紧抓住县级职教中心这个发展农村职业教育的有力抓手。 二是加快发展农村中等职业教育，健全县域职业教育培训网络的主要责任在县政府，关键在统筹。 三是推进农村职业教育发展的重要方向是强化城乡统筹，建立东部支持西部、城市支持农村的新机制新体系。 四是广泛开展农业生产技术培训和外出务工技能培训，继续实施“农村实用技术培训计划”和“农村劳动力转移培训计划”。 （五）把提高质量作为重点 职业教育人才培养质量不高主要体现在以下几个方面：一是毕业生走上工作岗位后在薪酬上并不具有特殊的竞争力。 二是许多毕业生从事的工作与学校所学专业不对口。 三是相当一部分毕业生的再学习能力弱。 目前，推进职业教育质量提高的总体工作思路的基本框架已经明晰。 一是要着眼于建立有利于推动职业教育全面提高质量的体制机制，在制度环境和服务体系上提供有力的保障。 二是要着眼于全面推进素质教育，加强和改进职业学校的德育工作。 三是要加快推进教学领域的改革。 （六）做好中职助学政策的落实工作 好政策，还要执行好、落实好。 一是要管好钱。 二是要用好钱。 资助工作存在的主要问题： 第一，管理薄弱。 第二，投入不足。 第三，个别地区和学校政策落实不到位。 第四，一些学校扩大国家助学金发放范围。 第五，一些学校助学金发放与管理不规范。 第六，部分地方资助监管“缺位”。 下一步，各地要继续狠抓政策落实，强化监督管理，努力构建有效监管的长效机制，不断规范中职国家助学金和免学费管理工作。 第一，从严查处问题。 第二，完善落实