广州市规划电子报批验收系统及民生信息服务平台..doc

广州市规划电子报批验收系统及民生信息服务平台 项 目 建 议 书 广州市城市规划自动化中心 二00八年八月十一日 1、项目背景 广州确立了建设宜居城市的“首善之区”的奋斗目标，实现该目标必须坚持城市发展为了人民、城市发展依靠人民、城市发展成果由人民共享的原则。广州市城市规划局顺应时代发展要求，努力打造“阳光规划、民主规划、服务型政府”，明确提出“规划为民生服务”的工作目标，积极实施系列服务民生的具体举措。 本项目作为“规划为民生服务”具体工作之一，响应汪洋书记提出的“探索以信息化推动城市现代化”的要求，提出建立一体化规划民生服务平台，全面整合现有内外网规划政务信息，理顺内外网规划信息交流互动机制，全面拓宽规划信息民生服务领域。 2、研究内容 该项目将有别于已有以信息发布为核心的规划政府网站，基于多应用介质形式，提供多种规划民生信息联动服务功能的应用平台，以及相关联的配套体系。具体而言，服务平台将包括以下内容： 1、利用GIS和空间数据库技术等信息处理技术手段提取和加工处理平台应用的现状与规划信息以及专项数据，包括图形、属性、图表等多种信息形式，同时建立信息动态更新维护机制。 2、基于互联网、PDA设备建立图文一体的规划民生公众服务平台，实现现状与规划信息以及专项数据基于网络的地理信息系统之上的信息发布，达成规划信息人民共享。 3、基于公众服务平台提供部分业务的规划业务在线审批功能，包含与市政中心、局办公系统实现业务交换接口，完成刚性行政自动许可，更好体现规划管理为了人民的精神。 4、基于公众服务平台实现规划违章申报、跟踪处理、结果公布一体化处理流程，更好地提供公众参与规划管理的途径。 5、基于公众服务平台建立市民与政府的内外信息交流体系，改造内部平台，使之与公众平台有机结合，实现信息里外互通，通畅沟通渠道。 3、主要技术路线 3.1 地图数据的发布 主要是把与规划相关的地理数据通过互联网向广大公众进行展示，使广州的市民能够了解广州的城市规划。 3.1.1 发布的现状、规划数据 现状数据主要包括：城市现状电子地图。城市现状电子地图利用1：500地形图、1：2000地形图、空间地名数据，根据地图必威体育官网网址要求进行综合取舍形成公开版的电子地图。主要包括各种现状建筑（特别是住房）、交通、水系、各类地名等空间地理信息。二是现状公建配套服务设施。如：中小学校及学区范围、医院、文化体育设施、农贸市场、大型超市、停车场、公共厕所等。 规划数据主要包括：一是，住房建设规划审批信息。包括房地产项目、经济适用房项目。具体提供项目基本情况（项目名称、项目地址、开发单位、建设规模）查询，同时链接项目总平图，让老百姓充分了解该地块未来的整体面貌。二是，上述项目周边用地规划信息。利用规划局控规编制成果，将已批复确定的控规用地规划以“一张图”的方式，与城市电子地图、住房建设审批信息以相同的时空坐标叠加查询分析。三是，上述项目周边公建配套服务设施信息。利用规划局专项规划编制成果和已批公建配套项目，将已经市政府批复的各类专项规划成果数据和已批配套公建项目进行综合处理形成各种公建配套服务设施规划分布图，同样与城市现状电子地图以相同的时空坐标叠加查询分析。如：体育文化设施、中小学及学区范围、医院、文物保护、地铁等重大交通、停车场、农贸市场、大型超市等。 3.1.2 发布方式 由于必威体育官网网址的需要，规划局的业务数据库与用来地图发布的数据库是分离，根据OA数据库办案的流程与状态从业务数据库中抽取相关的数据在互联网发布。由于规划局的业务是随着时间变化的，为了保证发布地图数据的现势性，需要定时从业务数据库（包括空间数据和属性数据库）抽取相关的数据来进行发布，同时，为了必威体育官网网址的需要，甚至需要进行人工的处理，使发布的数据符合必威体育官网网址以及公众了解规划的需要。 3.1.3 地图服务功能 对于现状数据主要提供查询和定位功能，具体如下：提供基于城市电子地图的、直观的位置信息服务，查询相关配套信息。具体提供多种方式的定位服务，如道路定位、单位名称定位、建筑物名称定位、行政区划及小区名称定位等，而且支持模糊定位。 对于规划数据提供规划信息的综合叠加查询，一是查询住房建设规划审批信息；二是查询项目周边用地规划信息；三是查询项目周边公建配套服务设施信息。且三类信息以统一的时空坐标，以直观的图形方式来表现，同时能够查询相关的属性信息。 3.1.4 关键技术 体系的体系结构如下图所示： 具体涉及到技术： 1、海量空间数据库技术：目前国内海量空间数据库的建设最主要的技术路线是利用通用关系型数据库(如Oracle) 和空间数据管理模块(如ArcSDE ,Spatial Data Engine 即空间数据引擎) ,将地理空间数据和属性数据统