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浅析药品流通中 “挂靠走票”之现象
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浙江省食品药品监督管理局
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主 讲 目 录
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3
一、概念解析
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(一)概念
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“挂靠” 就是无证人员以有证企业的名义,并利用其提供的便利条件从事药品生产、经营活动。挂靠”可分为“单挂”和“链条挂”,“单挂”是指直接挂靠到有证企业的无证人员没有后续挂靠的行为。“链条挂”是指直接挂靠到企业的无证人员下面又发展了单层或多层次的继续挂靠行为,同层里又挂靠有单个或多个无证人员。
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(二)关 系
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“挂靠”发生在生产、经营各环节,是一个长期的、连续的行为,大多设置一个内设机构(业务部)或承包分公司。“走票”只发生在经营的销售环节,是一个短期的、间断的行为。
1、披着合法的外衣;
2、支付被“挂靠走票”企业一定的税款和管理费用;
3、在经营活动中都以有证企业业务员身份出现。
一般“挂靠”行为必定伴随有“走票”行为;有“走票”行为却不一定有“挂靠”行为发生。
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(三)定 性
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无证人员的“挂靠走票”行为在药品法律上属于无证经营。有证企业为“挂靠走票”提供便利条件从中获利的行为在法律上属于出租许可证。
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二、表现形式
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药品生产
企业
药品批发
企业
药品零售
企业
“挂靠走票” 表现形式
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买断产品经营
(一)药品生产企业的 表现形式
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自主生产经营
1
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(二)药品批发企业的 表现形式
10
“一体型”挂靠走票
1
2
3
“混合型”挂靠走票
“单纯型”挂靠走票
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下属药店承包
(三)药品零售企业的 表现形式
11
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营业柜台租赁
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三、主要特征
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