I创新观念科学规划扎实推进城镇化建设.docVIP

创新观念科学规划扎实推进城镇化建设 同志们： 刚才，各位领导围绕如何推进城镇化作了很好的发言，我很受启迪。会前，我围绕这次中心组学习的主题，认真学习了李克强总理、**书记和**省长关于推进城镇化的重要论述，对国内外一些城市推进城镇化的成功和失败案例进行了学习了解。下面，我就推进城镇化谈谈自己的一些看法。 一、解放思想，充分认识推进城镇化的重要意义 城镇化作为一种社会发展现象，既是物质文明的体现，也是精神文明前进的动力。城镇化水平是一个国家或地区工业化、现代化的重要标志。2013年，我县城镇化率为25%，明显低于全国52.6%、XX39.3%、XX35.4%的水平，由此可见，与全国相比较，我县城镇化的推进还处于起步阶段，不存在发展过火的问题，加速推进城镇化迫在眉睫。要确保城镇化扎实推进，取得成效，必须解决好思想认识问题，深刻认识推进城镇化的重要意义。 （一）推进城镇化是工业化的必然要求。城镇化与工业化之间有着密不可分的关联性。城镇化的发展能够在较小的区域内集聚较多的生产要素，而工业化的发展则需要较多生产要素的集聚，只有生产活动集中才会降低工业生产的成本，才会形成集聚效应。工业化离开了城镇化，效率就会降低，发展缓慢；反之，城镇化离开了工业化，就会失去发展的动力，甚至导致城镇的没落。我县随着工业发展步伐的加快，城镇化的推进步伐必须加快，只有做到二者相辅相成，才能实现城镇与工业的协调发展和持续发展。 （二）推进城镇化是新农村建设的重要途径。我县是典型的山区农业贫困县，农村生产效率低下、隐性失业人口多等问题突出，解决“三农”问题一直是我们工作的重中之重。2013年，全县农村人口29.92万人，人均耕地面积仅1.18亩，群众增收致富难度不断加大。要不断加快农民增收致富步伐，最根本的就是要减少农民，让农民从传统的一产业中解脱出来，转移到二产和三产上来，在这个过程中，必须要有一个重要的载体，那就是城镇，只有通过城镇化的不断推进，为产业结构调整转型积累必要的生产要素，形成一个经济结构不断优化的体系，这样才能实现减少农民、繁荣农村的目标，这也是世界各国走向现代化的必由之路。随着城镇化的推进，农村富余劳动力将不断的向城镇转移，在这个转移的过程中，一方面转移出来的农民收入将大幅增加，另一方面，继续留在农村的农民人均资源占有量会相应增加，劳动生产率也会随之提高，再加上农业产业化的推进，继续留守农村的农民收入将会持续稳定的增长。这样农民整体收入水平将得到提升，城乡收入差距逐步缩小，促进城乡教育、文化、卫生等各项事业协调发展，促进社会保障体系的不断完善，从而实现经济社会长期、协调、稳定的发展。 （三）推进城镇化是经济持续发展的动力。在推进城镇化的过程中将会产生巨大的消费需求，为经济发展增添活力，促进国民经济持续快速增长。随着城镇化的发展必然出现许多新的市场需求。一是住房消费需求。住房建设是一个比较长的产业链条，它的发展对钢铁、水泥、建材、家电、轻纺等行业具有较强的拉动作用。二是对公共设施的需求。随着大量人口进入城镇，必然会对文化、教育、体育、卫生、服务业、以及各种基础设施提出新的需求，其总规模不亚于对住房的需求。同时，在城镇化过程中，为满足消费需求的增加，也会拉动投资需求的增加。城镇化产生的巨大的潜在需求，在正确的政策引导下，必然会促进经济的持续稳定增长。 （四）推进城镇化是实现可持续发展的保障。实施可持续发展战略是中华民族生存和发展的长远大计。但长期以来，乱砍滥伐、乱耕滥垦等现象十分严重，目前我县依然面临森林资源不足、森林生态不优的挑战，我县森林覆盖率仅有44.8%，与全市平均水平61.9%相比，低17.1个百分点。县委、政府一直以来高度重视生态建设，也采取了不少的措施，但是效果不是很理想。一个根本的原因，就是我县广大的农民收入低。收入低就导致生态保护意识淡薄，“靠山吃山，靠水吃水”现象突出，“乱垦、乱伐”等弊病久治不愈。只有农民收入提高了，广大群众才会有精力关注自身的生存环境和生活质量，才会注重加强生态建设。而提高农民收入切实可行的有效途径就是大力推进城镇化，使绝大部分农村人口向城镇集中，减少农村人口，减轻农民对生态环境的压力，确保退耕还林、退耕还草、公益林保护等生态工程取得实效，切实推进生态建设，最终促进经济社会的可持续发展。 二、科学谋划，脚踏实地推进城镇化 （一）强化城乡规划修编。充分发挥规划的战略性、前瞻性和导向性作用，切实做到以科学规划指导城镇化和城镇建设。“十二五”以来，在县城规划方面，我县已启动了新一轮城市总体规划的修改。城市总体规划修改纲要和发展规模已通过省级部门联合审查，核定规划近期（2017年）县城总人口6.1万人，用地6.55平方公里；远期（2030年）县城总人口8万人，用地8.48平方公里。在用地发展方向上，规划为南控北拓，