I关于影响农户增收的因素与对策的思考.docVIP

关于影响农户增收的因素与对策的思考 近年来，中央连续下发“一号文件”，从科学发展的高度，突出强调增加农民收入的重要性和紧迫性。千方百计促进农民增收，事关全局，意义重大，既是当前的紧迫任务，又是今后的长期目标；既是重大的经济问题，又是重大的政治任务。重庆市在2010年针对 “两翼”地区提出农户万元增收工程，从2010年到2012年期间，让渝东北、渝东南“两翼”农民户均增收1万元，其中有劳动能力的农户95%以上实现万元增收。农民增收的有利条件变得更广、更多，但要确保农民收入有比较明显的增加，任务还十分艰巨。怎样促进农民收入的增加，是当前农业和农村经济工作的重点和难点，更是山区农民和社会高度关注的热点。根据笔者对鱼泉全镇的调查，就如何增加山区农民收入谈点初浅看法。 一、影响农户增收的主要因素 （一）传统农业生产能力有限，粮食生产增产增收潜力不大。 一是增加粮食种植面积达到增收的潜力不大。多年来水稻等传统农业种植面积已占耕地面积的最高比重，几乎到了极限。因此，今后农民想通过增加水稻等传统农业种植面积达到增收目的的空间很小。二是提高粮食单产达到增收比较困难。到目前为止，在提高粮食单产的技术上还没有重大突破。 （二）传统农产品太多太杂，农业产业化程度不高。 现有的果业和农产品“好的不多，多的不好”，不能适应市场日益多样化、优质化和精细化的需要。农产品的加工特别是精深加工能力较弱，加工增值少，大量农产品作为初级产品低价出售，有部分甚至由于滞销而损毁。由于农业龙头企业少、专业合作社少、种植大户不多、农产品市场较窄，农业产业化程度不高，未能真正形成农业生产的有效产业链， 因而制约了农业生产效益及农民收入的提高。 （三）农业投入不足，农业生产能力后劲不强。 近年来，虽然政府在改善农业基础设施、提高抗灾能力方面做了大量工作，但仍然存在诸多问题。 一是病虫害监测体系和农业科技推广网络有待进一步完善。 二是有些水利工程基础设施老化。或因管理不善，一部水利设施年久失修，功能老化，失去了应有的作用；或因人为因素而遭到破坏，不能正常工作。农业生产能力弱化既影响了农业生产的抗灾能力，又提高了农民的农业生产成本，严重制约了农民收入的增加。 （四）农业产业化水平不高,产业链条过短。 由于农民本身存在小农意识、小富即安的思想以及对政府的不信任,许多地方都存在着农民不知、不想、不愿、不敢调整结构走产业化路子的现象,这对组织农民进行基地建设、产业化生产带来难度。一方面,龙头企业是产业化的最根本条件。但龙头企业在数量和规模上都不能满足农业产业化的现实要求。另一方面,农民缺乏有效的组织机构,与龙头企业在利益分配方面的关系不好协调,农民往往处于弱势地位,很难分享农工商一体化经营带来的利润和农业产业化带来的好处。正是由于存在上述因素,使得农业产业化程度较低、链条较短,制约了农村经济的结构性调整和规模化经营。 （五）农村劳动力综合素质偏低，剩余劳力转移难度加大。 农村剩余劳动力多，但他们文化程度普遍不高，大部分无一技之长，只能从事一般手工和体力劳动，外出务工工资本来不高，往往还受到用人单位对年龄、文化程度、技能要求的限制，在很大程度上制约了农民增收。同时，在农村的劳动力转移中，无论是劳务输出还是城乡之间劳动力流动，都主要以农民凭自我感觉或典型带动、自发组织进行，缺少必要的组织引导管理、中介服务以及对外输出平台，劳动力流动存在一定的无序性和盲目性。 二、促进农民增收的几点对策思考 要从根本和长远上解决农民增收缓慢、总量不高的农民增收难题，必须从本地的实际出发，根据农业发展面临的环境和条件的变化，掌握和运用农业发展的规律，以科学发展理念，探索新思路新办法，寻求农业增效，农村发展的新思路，树立统筹城乡理念，充分挖掘增收潜力，努力拓宽增收空间，构筑建立农民增收长效机制，实现农民收入的持续稳定增长。 （一）用城乡统筹的思路促进农民增收。 《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出，当前和今后一个时期我国要坚持“五个统筹” ，即按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的思路，加快建立符合先进生产力发展要求的经济体制和运行机制，解决改革和发展中的热点难点问题。用城乡统筹的观点来思考“三农“问题，已经不是单纯的支农、建农问题，而是城乡协调发展和城乡一体化的问题，通俗讲，是如何把“农民”变成“市民”的问题。 把一部分农民从土地上逐步解放出来，为了最终达到减少农民、致富农民的目标。可见，统筹城乡发展，是解决“三农”问题重大的思想创新，农民增收问题只有在统筹城乡发展框架内才能得到真正解决。 （二）进一步稳定和完善各项惠农政策，调动农民生产积极性。 认真贯彻中央1号文件精神，加大落实中央各项支农惠农政策力度，切实做到已经实行的政策