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城市规划的工作内容和编制程序 第一节 城市规划阶段的划分 《中华人民共和国城市规划法》（1989）划分为两个阶段：总体规划和详细规划阶段。 一、总体规划 国标《城市规划基本标准术语》： 城市总体规划是?°对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施?±。 包括：市域城镇体系 城市总体规划 分区规划 二、详细规划 国标《城市规划基本标准术语》： 城市详细规划是?°以城市总体规划或分区规划为依据，对一定时期内城市局部地区的土地利用、空间环境和各项用地所作的具体安排?±。 包括：控制性详细规划 修建性详细规划 第二节 各层次规划编制的基本内容 城镇体系规划 1.1 城镇体系规划的主要内容 综合评价区域与城市的发展和建设条件 预测区域人口增长，确定城市化目标 确定本区域的城市发展战略，划分城市经济区 提出城镇体系的职能结构和职能分工 确定城镇体系的等级和规模结构规划 确定城镇体系的空间布局 统筹安排区域基础设施和社会设施 确定保护区域生态环境、自然和人文景观以及历史遗产的原则和措施 确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇的规划建议 提出实施规划的政策和措施 ——城镇体系规划文件——文本、附件（说明书和基础料汇编） 规划文本是对规划各项目标、原则和内容的规定性和指导性要求 附件规划说明是对规划文本的具体解释，包括综合规划报告、专题规划报告和基础资料汇编 ——城镇体系规划图纸 城镇现状建设和发展条件综合评价图、城镇体系规划图、区域社会及工程基础设施配置图、重点地区城镇发展规划示意图。 图纸比例一般为1/500000~1/100000，重点地区城镇发展规划示意图用1/50000~1/10000。 2　城市规划纲要的主要内容 论证城市发展的技术经济依据和发展条件 拟定城市经济社会发展目标 论证城市在区域中的地位和作用，原则确定市域城镇体系及其布局 论证并原则确定城市性质、规模、总体结构、总体布局和发展方向 　　城市规划纲要的成果以文字为主，辅以必要的城市发展示意性图纸，其比例为1：2.5万～1：10万。 3　总体规划的任务、期限与内容 3 .1 总体规划的任务 国家建设部《城市规划编制办法》： 综合研究和确定城市性质、规模和空间发展状态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展和近期建设的关系，指导城市合理发展。 2、总体规划期限 一般为20年。 同时对城市远景发展作出轮廓性的规划安排。 近期建设规划是总体规划的一个组成部分，期限一般为五年（《城市规划编制办法实施细则》中提3－5年）。 3、总体规划的内容 （1）市域城镇体系规划 分析区域发展条件和制约因素，提出区域城镇发展战略，确定资源开发、产业配置和保护生态环境、历史文化遗产的综合目标； 预测区域城镇化水平，调整现有城镇体系的规模结构、职能结构和空间布局，确定重点发展的城镇； 原则确定区域交通、通讯、供水、排水、防洪等设施的布局； 提出实施规划的措施和有关技术经济政策的建议。 （2）确定城市性质和发展方向，划定城市规划区范围。 （3）提出规划期内城市人口及用地发展规模，确定城市建设与发展用地的空间布局、功能分区、以及市中心、区中心的位置。 （4）确定城市对外交通系统的布局以及车站、铁路枢纽、港口、机场等主要交通设施的规模、位置，确定城市主、次干道系统的走向、断面、主要交叉口形式，确定主要广场、停车场的位置、容量。 （5）综合协调并确定城市供水、排水、防洪、供电、通讯、燃气、供热、消防、环卫等设施的发展目标和总体布局。 （6）确定城市河湖水系的治理目标和总体布局，分配沿海、沿江岸线。 （7）确定城市园林绿地系统的发展目标及总体布局。 （8）确定城市环境保护目标、提出防治污染措施。 （9）根据城市防灾要求，提出人防建设、抗震防灾规划目标和总体布局。 （10）确定需要保护的风景名胜、文物古迹、传统街区，划定保护和控制范围，提出保护措施，历史文化名城要编制专门的保护规划。 （11）确定旧区改建、用地调整的原则、方法和步骤，提出改善旧城区生产、生活环境的要求和措施； （12）综合协调市区与近郊区村庄、集镇的各项建设，统筹安排近郊区村庄、集镇的居住用地、公共服务设施、乡镇企业、基础设施和菜地、园地、牧草地、副食品基地，划定需保留和控制的绿色空间。 （13）进行综合技术经济论证，提出规划实施步骤、措施和方法的建议。 （14）编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容和实施步骤。 城市用地分类与规划建设用地标准（国标GBJ137—90） 1、城市用地分类(P84