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深化水害防治攻坚 夯实水害治理基础 实现全省煤矿安全持续稳定好转 蒲 建 江 （2010年5月14日） 同志们： 　　这次全省煤矿水害防治工作现场会，是在全省继续深入开展“安全生产年”活动和安全生产大检查处于关键阶段召开的一次重要会议，会前曾专题向国强副省长做了汇报，他指示：“一定要深刻汲取山西王家岭煤矿‘3·28’特别重大透水事故教训，谋划好当前全省煤矿的水害防治工作，集中精力把会议开好，务必取得实效。由于特殊任务在身，不能亲自参加会议，代问同志们好! ”此次会议的主要任务是总结近年来我省煤矿水害防治工作开展情况，交流经验，共同探讨煤矿水害治理的有效做法和适用技术，明确下一步全省煤矿水害防治工作的主攻方向和主要任务。昨天代表们参观了水害防治工作取得较好成效的遵义县柿花田煤矿，今天的大会上做了经验交流发言，进行了水害事故案例分析。稍后，湖南科技大学黄彩伦博士还将做水害防治技术讲座。本次会议还印发了相关文件资料及经验交流材料汇编，希望各位代表会后认真学习，加大推广应用力度，提高全省煤矿水害防治水平。根据省局党组讨论的意见，下面，我讲二个方面的意见，请大家一并抓好贯彻落实。 　　一、认真总结经验教训，客观认识我省煤矿水害防治工作现状 　　近年来，各地区、各部门和各煤矿企业在省委、省政府的领导下，按照国务院关于继续深入开展“安全生产年”活动的总体部署，结合自身实际，明确目标、细化方案、落实措施，扎实推进安全生产“三项行动”，切实加强安全生产“三项建设”。特别是各级煤矿安全监察机构和煤矿安全监管部门依法履职、辛勤工作，在煤矿安全生产领域扎实推进水害防治、不断深化整顿关闭和瓦斯治理、强化安全基础管理，狠抓超前防范、监察执法和责任落实。全省大部分地区和大多数煤矿企业安全生产形势实现了基本稳定好转。 　　1.各级政府及部门高度重视煤矿水害防治工作。省委、省政府领导同志对我省煤矿水害防治工作多次做出重要指示。2009年，省政府在广泛调研的基础上，出台了《省人民政府办公厅关于转发省安全监管局等部门贵州省煤矿水害防治规定的通知》(黔府办发［2009］64号)，对防范煤矿水害事故灾难及加强水害防治工作提出了明确、具体要求。 　　各地政府及部门认真履行职责，出台相关煤矿水害防治规章制度，开展专项监督检查，组织、引导煤矿企业开展区域性水文地质调查，使煤矿水害防治工作不断得到加强。思南事故以后，铜仁地区安监局、煤管局组织贵州省地矿局103地质队利用物探方法查明了辖区内煤矿的地下水及地下岩溶管道的分布情况，为矿井水害防治提供科学的参考依据；大方县要求整合矿井及未查清矿区水文地质条件的矿井必须实行“有掘必探”制度，对未认真执行“有掘必探”制度的矿井按照煤矿存在重大安全隐患的标准予以处罚，发现一起、处罚一起、严格执法，很好地遏制了水害事故，自2005年以来，全县煤矿没有发生过水害事故。遵义县在2008年就组织了全县煤矿进行水害情况调查，并对煤矿水害威胁情况进行了分类。2009年，为增强煤矿水害调查的科学性和准确性，经过县政府出面，邀请103地质队对全县煤矿开展物探工作，并且县煤管局安排专人全程参与物探过程，以保证物探成果的质量。山盆镇金虎煤矿已经全面完成物探工作，提交的物探报告共查出断层异常点6处，岩溶管道异常点17个，岩溶空洞异常点4个，在施工过程中，部分充水点已得以证实并成功排除水患威胁，物探成果极具指导性。 　　2.煤矿企业水害防治主体责任意识不断提高。大部分煤矿都能重视煤矿水害防治工作，按规定设置机构、配备人员、健全岗位责任制、保障投入、落实措施，有效地遏制了水害事故的发生。遵义县柿花田煤矿经过不断探索，树立了“区域防治是基础、局部防治是关键、管理体系是保障、消除水害是目的”水害防治理念，采取“物探先行、钻探验证、区别对待、综合治理”水害治理措施。极大地提升了煤矿水害防治能力。一是通过建井前开展水文地质勘探，建井过程中利用三维地震勘探工作，补充查明探查范围内落差大于5m的断层位置、性质、导水性以及老窑、采空区的大致位置和积水分布情况等手段，查明矿井水文地质条件，将采掘工作面划分为突水危险区、突水威胁区、无突水威胁区，然后针对不同的情况，采取不同的局部防治手段。二是强化现场管理，严格过程控制。探放水钻孔施工前由地测技术人员现场标注钻孔参数，施工中由安全员跟班全程监督，完成后由地测部门进行现场验收，确保钻孔质量。掘进现场标注防水基点，悬挂防水图板，由施工单位和地测管理部门严格控制掘进距离。三是采用先进的排水系统，确保灾害性突水后不淹井。选用自动控制的、全国最先进的矿用大型潜水泵代替了以前的矿用主排水泵，最大排水能力可达2000t/h以上，最大扬程可达1000m以上,可满足各种条件下的排水要求。而且在井下中央变电所被水淹没后，仍然可由地面计算机自动控