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⑷地方性建设法规：是由省级人大及其常委会制定颁行或经其批准的下级人大及其常委会制定的属于建设方面的法规。 ⑸地方建设规章：是由省级人民政府制定颁行或经其批准的下辖城市人民政府制定的建设方面的规章。 建设法规体系中，建设法律的法律效力最高，越往下法律效力越低。法律效力低的建设法规不得与比其法律效力高的建设法规相抵触，否则，其相应规定无效。 建设法规的特征：建设法规除具备一般法律法规所共有的特征外，还具备行政性、经济性、政策性和技术性特征。 行政性指建设法规大量使用授权、命令、禁止、许可、免除、确认、计划、撤销等行政手段作为调整方法。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 1.3 工程项目招投标 招标投标是市场经济中的一种交易方式。它由唯一的买主（或卖主）设定标的，招请若干卖主（或买主）通过秘密报价进行竞争，从中选择优胜者与之达成交易协议，随后按协议实现标的。 招标—是业主将建设项目的内容和要求以文件形式标明，招引承包商来报价投标，经比较，选择理想承包商并达成协议的活动。选择评价的标准主要是较低的价格、先进的技术、优良的质量和较短的工期。 投标—是承包商向业主提出承包该工程项目的价格和条件，供业主选择以获得承包权的活动。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 1.3 工程项目招投标 (1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目; (能源、交通运输、邮电通讯、水利、城市设施、生态环保) (2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目; (3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 重要设备、材料等的采购，如达到下列标准之一的，必须进行招标： ①施工单项合同估算价≥ 200万元人民币 ②重要设备、材料等货物的采购，单项估算价≥100万元人民币 ③勘察、设计、监理等服务的采购，单项估算价≥50万元人民币 ④单项合同估算价低于第①、②、③标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 1.3.1 工程建设招标形式 ⑴公开招标：国家及省级政府确定的重点工程，全部使用国有资金或国有资金投资占控股或主导地位的工程建设项目，应当公开招标。又称为“无限竞争性招标”。 建筑设计方案公开招标 建筑工程施工公开招标 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. ⑵邀请招标：技术复杂或有特殊要求，潜在投标人有限的；受自然地域或环境限制的；涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾的；公开招标的费用与项目价值相比不值得的。邀请招标的投标人不得少于3家，又称为“有限竞争性招标”。 市政工程可研方案邀请招标 建筑工程施工邀请招标 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. ⑶议标：议标又称“谈判招标”，是招标人直接选定某个承包人，通过谈判，商定工程价款，签订工程承包合同。议标一是能比较快地成立交易并完成交易，二是省去费用。议标是“非竞争性招标”，我国现行法规未将其列为招标方式。 “云峰阁”宾馆 “粮神殿” 山西省粮食局以“培训中心”为名修建“云峰阁” 宾馆，造价690万。未经批准擅自开工建设；违反招投标规定未进行公开招标，挪用国家粮食储备库专项资金，在宾馆附近修建“粮神殿”，为个人歌功颂德、树碑立传。2007年遭中纪委等七部委查处。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 1.3.2 工程建设招投标的基本程序 业主发布招标公告 投标人报名 资格审