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经济增速降一挡 民生保障进一步 本报记者 刘建林 李泓冰 谢卫群 包 蹇《 人民日报 》（ 2012年03月11日 ? 01 版） 　　3月5日下午，北京人民大会堂上海厅记者云集，全国两会上的上海代表团讨论热烈。代表们以“十大亮点”归纳上海转变经济增长方式步入的新境界，堪称“难能可贵，意义深远”。而全国人大财经委最近的一份调研报告，也用惊喜的语气概括道：虽然上海经济增速“降了一挡”，但转型发展“快了一拍”，民生保障“进了一步”。 　　中共中央政治局常委、国家副主席习近平参加了上海代表团审议。他在倾听代表发言后，连用三个“新”字：“上海坚决贯彻党中央、国务院各项决策部署，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进创新驱动、转型发展，在发展方式转变和经济结构调整上取得新成效，在发展成果惠及全体人民上取得新进步，在提高党的建设科学化水平上取得新进展。” 　　上海的十大亮点，频闪“优化”新意：需求结构优化，消费需求高于投资需求，对经济增长拉动作用明显增强；上海城乡居民收入增长13.8%，快于经济增速；经济结构优化，第三产业起到引领经济发展的支撑作用，去年增长9.5%，占生产总值比重自1999年以来首次超过50%，达到57.9%；工业结构优化，先进制造业增速快于一般工业；对外贸易结构优化，服务贸易增长快于货物贸易，货物贸易进口增长快于出口，一般贸易出口增长快于加工贸易；还有利用外资快于全国、总部经济功能明显提升、经济发展对房地产依赖降低、节能降耗好于全国。 　　这个“优化”了的新境界，起于上海经济的内忧外患，成于中央高屋建瓴的政策支持与上海坚定不移地贯彻转型方略，堪称步步惊心，来之不易。 　　方略一：达成共识——破釜沉舟，先踩刹车 　　8．2%！这是2011年上海的GDP增速，仍旧在个位数上徘徊。 　　2008年以来，受国际金融危机冲击和自身发展转型的双重影响，上海经济增速连续4年低于全国水平。 　　放慢速度，是上海的主动选择。 　　“打个比方，好比一辆高速行驶的车要换车道，就得先踩踩刹车，才能安全变道。”全国人大代表、民建上海市委专职副主委张兆安一直担任上海经济年鉴主编，感叹上海转型发展的新成就“来之不易”。 　　转型，有时意味着“壮士断腕”。嚷嚷了十几年的转变经济增长方式，如何才能落实到行动上？ 　　中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声曾语重心长地说：“有的同志看到GDP增速较低，有一些迷茫的情绪，这种求发展的迫切愿望或心情可以理解。提高GDP并不难，比如在航运条件好的崇明实施重化工工业和城市的高强度开发，几千万吨钢铁和几千万吨石化工业不难形成，但其代价是给子孙后代留下需花费巨大代价才有可能恢复的生态环境。科学发展，决定着上海在全国的地位和作用，决定着上海人民的生活安康，决定着上海的未来，我们必须用破釜沉舟、义无反顾的决心和勇气，顽强地推动转型。” 　　率先转型，是上海义不容辞的使命，已成上上下下的思想共识。 　　方略二：重点推进——提振信心，优化结构，从制造到智造 　　上海转型发展，从来不是一帆风顺。 　　2012年开春，上海市委副书记、市长韩正语气凝重，“综合各方面情况看，今年一季度可能是近年来经济形势最为严峻复杂的时期”，经济下行和物价上涨压力颇为沉重。 　　如何应对纷至沓来的“严峻复杂”？上海充满转型发展的紧迫感。首先，在“十二五”期间全面布局，推出徐汇滨江、浦东前滩、世博园区和临港地区、虹桥商务区、迪士尼园区等六大重点开发区域。俞正声强调，这是上海发展现代服务业、先进制造业的重要平台，更是提振信心和鼓舞士气的有效载体。开发得好坏、快慢，对上海发展关系重大，要高水平、高速度开发，抓规划落地、项目落地、开工落地，力争早日出功能。 　　重点区域、重点领域推进，优化产业结构，既要鼓励新兴产业，也要改造传统产业。 　　宝钢是上海响当当的老重点企业和纳税大户，上海却主动与宝钢协商，建议下调普通钢产量，加大特种钢产量，以提升高端产品的竞争力。目前，宝钢特种钢中光是汽车板一项，就保持50%以上市场占有率。 　　临港，上海必威体育精装版推出的高端装备制造业基地，其中航空航天等重大装备制造业虽然不能马上赚钱，但是，只要国家需要的，能够体现国家竞争力的，上海不赚钱也要做。 　　2011年，上海战略性新兴产业中制造业产值现价增长11.5%，快于全市工业2.3个百分点。重化工业增速下降，去年全市“五大高载能行业”产值仅增长1.1%。一般加工型劳动密集型产业则逐步转移。 　　这些升降变化，凸显了上海产业结构的调整轨迹。 　　浦西有条不起眼的小马路——制造局路，堪称上海产业发展史的缩影。它毗邻上海世博会曾推出的一个创新性项目——城市最佳实践区。 　　那里有个8号桥创意产业区，三期建设，期期爆满，申请加入的人太多，主办方很挑剔。“如果创意不够，连面谈的可能都没有。”园