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懂政协会协商善议政 人民政协在构建协商民主体系中的地位和作用 在我国社会主义民主政治建设历程中，党的十八届三中全会因其大力倡导社会主义协商民主而具有里程碑意义，不仅作出了“协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现”这样前所未有的高度评价，而且提出了“构建程序合理、环… 一“涵濡”的特别之处其实在于它强调不同历史力量碰撞时持续不稳定的历史实践过程，而不是从静态的抽象理论思辨来把握历史和文化构成。这对于突破范畴史、概念史的书写方式，开拓新的文论史书写方式来说，尤为重要。但在这样的层面来理解文论史的发展仍然不够。即便我们… 各民主党派，是指在中国大陆(内地)范围内，除执政党中国共产党以外的八个参政党的统称。它们是：中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社和台湾民主自治同盟。关于各民主党派的性质如何认识和定位… 作者：张峰 中国政协 2015年04期 　　 在我国社会主义民主政治建设历程中，党的十八届三中全会因其大力倡导社会主义协商民主而具有里程碑意义，不仅作出了“协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现”这样前所未有的高度评价，而且提出了“构建程序合理、环节完整的协商民主体系”这一新的重大课题。所谓体系，是指一定范围内的相关事物按照一定的秩序和内部联系组合而成的整体，是不同系统组成的大系统。系统具有非加和性，能够产生整体大于部分相加之和的放大效应。协商民主只有成为一种健全的体系，发挥各协商渠道的作用，开展各种类型的协商，才能产生综合性效应，彰显其独特的优势，有力推进国家治理体系和治理能力现代化的进程。 　　 人民政协在构建协商民主体系中是什么地位呢?概括地说，是基础性地位。这样说的理由在于：社会主义协商民主是伴随着人民政协的产生而形成的，是在人民政协的协商实践中得以充分体现的，是通过人民政协的工作而展现出其强大生命力的。可以说，人民政协是开展社会主义协商民主的重要阵地，具有强大的传统政治优势。构建中国协商民主体系，既不能撇开人民政协另搞一套，也不能把协商民主仅当作人民政协一家之事，而是要高度重视并充分发挥人民政协不可或缺的重要作用。这种作用主要体现在以下三个方面： 　　 一、人民政协对构建协商民主体系起基础示范作用 　　 马克思曾就人民创造历史提出一个重要思想。他说：“人们自己创造自己的历史，但是他们并不是随心所欲地创造，并不是在他们自己选定的条件下创造，而是在直接碰到的、既定的、从过去承继下来的条件下创造。”构建当代中国协商民主体系，也是一种历史性创造。但它不是没有条件的，条件就是人民政协的协商民主形式经过60多年的发展已经比较成熟，积累了丰富经验；它不是没有基础的，基础就是在中国共产党历代中央领导集体的正确领导下人民政协已经形成了比较完备的协商民主组织架构、工作规程、运作方式。构建中国协商民主体系，必须重视发挥人民政协的基础示范作用。 　　 人民政协本身就是一个协商民主体系，是当代中国协商民主体系的缩影。体系的构建，涉及到系统内部要素的整合，涉及到各子系统的协调。如果说中国协商民主体系是一个大系统的话，那么人民政协的协商民主就是其中的一个子系统。但它又不是一个一般性的子系统，相对于其他子系统而言，它具有运行比较成熟、发育比较完善的特点，具有拓展并影响和决定大系统的可能性。这一点很有意义。恩格斯曾提出一个重要的思想，即个体的发展史往往是全体发展史的缩影，就像人的胚胎在母体里的成长过程是人类漫长进化的缩影一样，个人意识各个发展阶段“可以看作人类意识在历史上所经过的各个阶段的缩影”。如果以此观点来看待人民政协的协商民主与中国协商民主体系的关系，何尝不是这样。中国的协商民主体系，由国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织等协商渠道所构成，而人民政协以界别组成为特色，有比较完备的组织系统，实际上已经涉及到各协商渠道的组织或个人，如作为协商主体的中国共产党和各民主党派、无党派人士、人民团体，在不同层级上同时是人大代表的政协委员，作为个体参加人民政协的政府及其部门官员，作为社会各界代表人士的社会组织负责人，来自基层的代表人士，等等。人民政协的这种具有巨大覆盖面的组织架构，为构建中国协商民主体系，提供了基础性的组织准备，是可资借鉴的一种体系设计。 　　 人民政协有丰富的协商民主经验，可以为在党的领导下在全社会开展广泛协商提供有力的实践支持。政治协商是人民政协的第一大职能，政治协商的议题非常广泛，既有国家和地方的大政方针政策，也有政治、经济、文化、社会生活中的重要问题，还有党委和政府认为需要进行协商的有关重要问题，实际上已经基