努力拓展规划分析的广度和深度..docVIP

努力拓展规划分析的广度和深度 ——以青岛市西海岸规划为例 内容提要：西海岸地区是经济发展的热点地区，对于它的规划应首先聚焦于大范围、广角度、多层次的自然和经济条件分析，打破行政界限，深入分析对比，探索发展动力，确定发展方向，这一切是空间形态和用地规划的基础。 关键词：西海岸，经济发展，自然条件，发展动力，区位 胶州湾是青岛的母亲之海，她自然条件优越，生物种类多，建港条件好，是北太平洋西岸温带海湾生态系统的代表。上世纪，在胶州湾东海岸诞生了东方名城青岛。21世纪开始之际，伴随着青岛市构筑大工业体系战略的实施，经济重心的西移，与东海岸自然条件相近的西海岸黄岛、胶南地区，迅速成为青岛市乃至全省的发展热点地区。 由于青岛市城市总体规划已经实施近十年，城市的经济社会基础条件、总体发展战略又发生了重大变化，因此该规划是针对西海岸地区、具有总体规划含义的一项专题规划。针对命题，规划应首先聚焦于范畴、范围、产业、生态等重大问题进行研究，在深入研究的基础上，才谈得上进行用地布局。 规划的整体框架见图。 规划在以下几个方面着重进行深度分析： 一．打破行政界限，以自然区位和经济联系为基础划定规划及研究范围 行政界限是目前划定城市规划项目范围的主要依据，也是有利于规划管理与实施的一种划分方式。但在西海岸目前快速的发展态势下，必须在更大范围内统筹研究经济联系、资源配置和城市发展空间问题。经反复论证，划定了一个包含黄岛区、胶南市和胶州市的全部或部分的发展战略的研究范围，总面积约920平方公里。 划定这样一个规划研究范围的依据和意义如下：1.该范围包括了胶州湾西侧的岸线及其纵深地带，是自然意义上全部的“西海岸”；2. 在区域经济意义上，该范围以胶南、胶州两城区为两端，以黄岛城区为核心，包含了西海岸范围内经济最活跃、城市化进程最快的地区；3. 在交通意义上，该范围西侧以同三高速公路为界，涵盖了以前湾港群为核心的西海岸海陆交通网络最为密集的区域；4. 在这样一个范围内进行战略研究，有利于协调不同行政管辖范围内的产业布局城市拓展。 二．避免对自然条件的单纯描述，对城市起源与发展的自然因素进行对比分析 西海岸与东海岸自然条件相似，为什么历史选择了现在东海岸发展？规划就自然地理状况进行了分析对比。 分析结果认为，东、西海岸在山脉、地貌、海岸、河流等方面的自然条件非常类似。但当初在以下几点有所差异： 1．淡水资源：东北——西南向的地貌分布特征，对青岛海洋气候产生明显的影响，从东南黄海吹来的暖湿气，遇到山地阻挡，使雨量分布出现明显的差异。山地东南坡、向风面降雨多，西北坡、背风面雨量少。东海岸崂山一带，年降雨量都在800毫米以上，使得东海岸的淡水资源条件要强于西海岸。 2．地基条件：东海岸青岛市区全部坐落于艾山式花岗闪长岩和崂山式花岗岩之上，建筑地基条件相对优良。 3．岸线水深：胶州湾海底地形总的特点是除湾顶部分外，东部深、西部浅。在西海岸的前湾和海西湾，绝大部分水深小于5米，水下地形单调，坡度平缓，平均坡降1.0‰～1.25‰。 总之，在上世纪初的建设能力制约下，自然地理因素对于城市发展的起步显得十分重要。老青岛（东海岸）在淡水资源、地基和水深三个方面的条件优于西海岸，具备相对较好的早期开发基础。如今的城市建设规模水平和科技经济实力已经不可同日而语，东西两岸已经同属淡水资源缺乏地区，建筑技术已经使得地基的影响程度大大缩小，前湾地区湾阔浪平的优势逐渐显现出来，与此同时西海岸还在土地资源、环境容量等方面有明显的优势，这些都使西海岸在权衡产业和城市发展时的分量更重了。 三．研究城市发展动力，分析西海岸在新世纪腾飞的根本原因所在 从城市地理学的角度看，一个城市或地区的发展壮大的基础要素主要有两个方面，一是物质因素如地理区位、资源物产、经济腹地与交通条件等，二是社会和外部因素如政策、宏观环境等。从经济特征角度分析，西海岸的发展历史阶段可分为三个部分：农耕经济时代的西海岸、工业化初期的西海岸、二十一世纪青岛经济重心的西海岸。 过去的100多年，胶州湾东岸崛起了一代名城青岛，而西海岸在上世纪70年代以前基本保持沉寂状态，以农耕经济为主。 工业化初期，得益于我国改革开放的政策，西海岸社会经济快速发展，经历了改革开放以来天翻地覆的变化。青岛经济技术开发区处在对外开放的前沿，胶南、胶州县域经济大发展，加上环海高速公路、胶黄铁路、港口的建设，西海岸日显活力。 进入21世纪，中国经济面临千载难逢的战略机遇期，西海岸以其自身良好的基础条件开始受到人们更多的关注，与此同时东海岸青岛老市区面临产业急需升级换代、城市发展空间面临战略抉择。西海岸的发展已经成为必然的选择。 随着时间的推移，西海岸所承受的发展动力越来越大，在青岛市发展格局中所占据的份量呈越来