加强对企业专利权创造和运用的法律调整2..docVIP

加强对企业专利权创造和运用的调整 * 《国家知识产权战略纲要》于2008年6月5日由国务院印发并组织贯彻实施，这是我国知识产权界、法律界、企业界以及相关各界期盼已久的一大盛事。根据纲要，我国知识产权战略目标是：到2002年，把我国建设成为知识产权创造、运用、保护和管理水平较高的国家，其中：创造和运用是基础，保护和管理是保障。纲要第12条明确指出，企业是知识产权创造和运用的主体，而专利权是知识产权最为重要的组成部分之一，因此企业专利权的创造和运用是贯彻国家知识产权战略最为重要的基础工作之一，应当重点加以研究。 企业专利权及其创造和运用 专利权是对一项发明创造在一定的时间内依法享有的专有权利。[1]专利权的客体是发明创造，即专利或称专利技术；[2]专利权的主体包括自然人和单位，其中自然人包括发明人、设计人和专利受让人，单位包括企业、机关、事业、社会团体等；[3]专利权的内容包括独占实施权、转让权、许可实施权、标记权、请求保护权、放弃权、质押权等，其中独占实施权包括自己实施其专利的权利和禁止他人实施其专利的权利，许可实施权包括独占许可实施权、排他许可实施权和一般许可实施权。[4]由此可见，企业专利权是指企业对其完成或受让的发明创造在一定的时间内依法享有的独占实施权、转让权、许可实施权、标记权、请求保护权、放弃权、质押权等专有权利的总称。 引导和支持市场主体创造知识产权，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主知识产权创造体系，支持企业通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新形成自主知识产权。由此可见，企业专利权的创造包括企业自主研发发明创造并向国家专利行政部门申请授予专利权的行为，以及收购发明创造或其专利申请权并获得国家专利行政部门授予专利权的行为。 根据《国家知识产权战略纲要》第12条、第41条、第43条，引导企业采取知识产权转让、许可、质押等方式实现知识产权的市场价值，引导支持创新要素向企业集聚、创新成果向企业转移，推动企业知识产权的应用和产业化，鼓励市场主体依法应对涉及知识产权的侵权行为和法律诉讼。由此可见，企业专利权的运用包括企业对其专利权独占实施、向他人转让、许可他人实施、作为权利质押、自我和请求保护等行为。 根据2006年初国家知识产权局统一组织的对我国企业专利状况的调查结果显示，从1985年我国专利法实施至2005年底，我国只有110,112家企业提出过专利申请，仅占2005年底工商行政管理机关所登记企业805.7万户的1.4％。在企业提出的专利申请中，外观设计占45％，实用新型占35％，而最能体现技术创新能力的发明专利申请仅占20％；有22％的企业专利申请来自外资企业，其中外商控股企业占12％，港澳台商控股企业占10％。如果单独考察发明专利申请，则由外资企业掌握的专利申请的比例还要提高到26％，其中外商控股企业20％，港澳台商控股企业6％。全国企业专利申请的应用率达到86％，反映出企业积极进行专利技术转化的良好意识。但企业最多采用的方式是由自己实施专利技术，这种情况占到96％，采用许可或转让方式应用的比例非常低。我国企业申请专利的目的主要是保护自己对专利技术的实施，将专利申请作为一种技术储备或以给竞争对手设置技术壁垒为目的的专利申请不多。[5]我国企业的专利权意识不强。我国企业对专利权的认识不足，重视不够。企业对其完成的发明创造不申请专利，没有自己的专利战略规划和专利工作计划，而是跟着感觉走，仅凭自己的理解和直觉进行技术开发、投入应用，不能从专利、战略和管理的高度看待、分析和解决有关技术方面的问题。有关部门对专利权的保护不力。根据专利法及其实施细则的规定，管理专利工作的部门，即省、自治区、直辖市人民政府以及专利管理工作量大又有实际处理能力的设区的市人民政府设立的管理专利工作的部门，可以处理专利侵权纠纷，调解专利申请权和专利权归属纠纷等，但既没有明确的关于时限的法律规定，而且如果当事人不服或不履行，只能向法院起诉或申请执行，其本身没有最终裁决权和执行权根据《最高人民法院关于审理专利纠纷案件适用法律问题的若干规定》，人民法院可以受理专利申请权纠纷、专利权权属纠纷、侵犯专利权纠纷等所有涉及专利权的纠纷，但由于在法院审理过程中，任何人都可以申请宣告专利权无效，而无效宣告由专利复审委员会审理，时限上没有明确的法律规定，在法院审理因无效宣告而中止以后，纠纷处理短则一、两年，长则三、四年才能有结果。专利权的价值实现方式存在诸多障碍。专利权的价值实现方式有自己实施、转让、许可他人实施、质押等，自己实施需要具备一定的物质条件，转让、许可则由于价值评估、关联交易等问题常常不能保证交易平等，质押除了价值评估问题以外，还存在登记、批准、价值随时间变化等问题和障碍。 我国企业的自主研发和创新能力不足。我国企业的现有技术水平同发达