新《食品安全法》解读解析.pptVIP

特殊医学用途配方食品应注册 特殊医学用途配方食品是适用于患有特定疾病人群的特殊食品，现行食品安全法对这类食品未作规定。一直以来，我国对这类食品按药品实行注册管理，截至目前共批准69个肠内营养制剂的药品批准文号。2013年，国家卫生和计划生育委员会颁布了特殊医学用途配方食品的国家标准，将其纳入食品范畴。国家食品药品监督管理总局提出，特殊医学用途配方食品是为了满足特定疾病状态人群的特殊需要，不同于普通食品，安全性要求高，需要在医生指导下使用，建议在本法中明确对其继续实行注册管理，避免形成监管缺失。 应严格监管婴幼儿配方食品 新的食品安全法规定，婴幼儿配方食品生产企业应当实施从原料进厂到成品出厂的全过程质量控制，对出厂的婴幼儿配方食品实施逐批检验，保证食品安全。生产婴幼儿配方食品使用的生鲜乳、辅料等食品原料、食品添加剂等，应当符合法律、行政法规的规定和食品安全国家标准，保证婴幼儿生长发育所需的营养成分。婴幼儿配方食品生产企业应当将食品原料、食品添加剂、产品配方及标签等事项向省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门备案。 新法特别规定：不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，同一企业不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。 保健食品声明不能代替药物 新法明确保健食品原料目录，除名称、用量外，还应当包括原料对应的功效；明确保健食品的标签、说明书应当与注册或者备案的内容相一致，并声明“本品不能代替药物”；明确食品药品监督管理部门应当对注册或者备案中获知的企业商业秘密予以必威体育官网网址。 目前我国保健食品生产企业超过 2 000 家，年产值约 3 000 亿元，而且近年来整个行业发展迅速，但与此同时，保健食品生产行业也存在批准文号使用混乱，非法添加化学成分，广告夸大宣传等诸多乱象。比如，2014 年有人在网络上购买了名为绿 S 蝴蝶亚仙人掌的减肥胶囊产品，服用 1 个月后死亡，经调查发现该保健食品的批准文号为盗用，另外经过检测发现含有非法西药成分氟西汀，对呼吸系统有严重影响。 六是加强对农药的管理。 新法明确规定，鼓励使用高效低毒低残留的农药，特别强调剧毒、高毒农药不得用于瓜果、蔬菜、茶叶、中草药材等国家规定的农作物。 七是建立最严格的法律责任制度。 新法从民事和刑事等方面强化了对食品安全违法行为的惩处力度。 亮点二、6个方面的罚则设置确保“重典治乱” 一是强化刑事责任追究。 新法首先要求执法部门对违法行为进行判断，如果构成犯罪，就直接由公安部门进行侦查，追究刑事责任；反之则由行政执法部门进行行政处罚。此外还规定，行为人因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚，则终身不得从事食品生产经营的管理工作。 二是增设了行政拘留。 新法对用非食品原料生产食品、经营病死畜禽、违法使用剧毒高毒农药等严重行为增设行政拘留处罚。 三是大幅度提高了罚款额度。 违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留： 四是对重复违法行为加大处罚。 新法规定，行为人在一年内累计3次因违法受到罚款、警告等行政处罚的，给予责令停产停业甚至吊销许可证的处罚。 五是对非法提供场所增设罚则。 新法对明知从事无证生产经营或者从事非法添加非食用物质等违法行为，仍然为其提供生产经营场所的行为，规定最高处10万元罚款。 六是强化民事责任追究。 规定实行首负责任制，要求接到消费者赔偿请求的生产经营者应当先行赔付，不得推诿；同时完善了消费者在法定情形下可以要求十倍价款或者三倍损失的惩罚性赔偿金制度。 规定网络交易第三方平台提供者未能履行法定义务、食品检验机构出具虚假检验报告、认证机构出具虚假的论证报告，使消费者合法权益受到损害的，应与相关生产经营者承担连带责任。 亮点三：4个方面的规定确保食品安全社会共治 一是行业协会要当好引导者。 新法明确规定，食品行业协会应当加强行业自律，按照章程建立健全行业规范和奖惩机制，提供食品安全信息、技术等服务，引导和督促食品生产经营者依法生产经营。 二是消费者协会要当好监督者。 新法明确，消费者协会和其他消费者组织对违反食品安全法规定，损害消费者合法权益的行为，依法进行社会监督。 三是举报者有奖还受保护。 新法规定，对查证属实的举报应当给予举报人奖励，对举报人的相关信息，政府和监管部门要予以必威体育官网网址。同时，参照国外的“吹哨人”制度和公益告发制度，明确规定企业不得通过解除或变更劳动合同等方式对举报人打击报复，对内部举报人给予特别保