[项安波国企改革与发展.doc

今天非常高兴有机会能跟大家来交流，特别是汇报一下我个人对新时期的国有企业改革与发展的一些看法，当然根据课程组织者的要求，我们会结合三中全会的一些新的观点和思路来展开。在这个之前，我想做几点说明，第一个就是说今天的讲课完全是我个人的观点，不代表我所在的机构，原因在于很多，第一个就是说，一千个读者就有一千个哈姆雷特，而国企问题也是一个热点问题，一千个人对国有企业也是有一千种看法的，所以存在着很多争议，大家都很清楚，所以个人的观点我们可以更充分的展开讨论；第二个说明，刚才我看到了我们的教材，我想做两点关于我个人的说明，第一个我不是企业所的所长，大家一定注意这一点，沽名钓誉不是我的风格，另外一个，所谓注明的中青年经济学家，我担当不起，我真的只是一个默默无闻的研究人员，但是希望我的讲课内容能让大家满意。 第二个说明的事就是今天讲的内容，跟大家拿到的讲义会有比较大的不同，做了一些调整，之所以调整的原因是这样的，我们的课程组织者是13号让我们交的讲义，大家知道12号出了三中全会的公告，实事求是地说公告出来之后，特别是做国企改革研究的一些研究员，大家一个共同的看法觉得意兴索然，没有太多亮点，或者说实在是很难在公告里面找到让人很振奋的一个提法，所以大家可以看到在讲义里面，如何结合三中全会的思想来讲，其实非常困难。但是15号三中全会的决定全文公告之后，应该说这里面还是有非常多的亮点，非常新的一些提法和观点，而且跟我们以前的一些改革思路是比较吻合的，这样的话我觉得就是有内容也有观点，可以拿出来讨论，大家也可以交流，所以大家在后面看到我的讲义的时候，会发现补充了很多关于三中全会的决定的一些解读和个人的理解，做了非常多的补充，这是一个内容调整的原因。 第三点的说明，就是关于国有企业，我想说的是想聚焦于现代的国有企业，因为最早的企业和最早的国有企业是怎么开始的，这是一个理论问题，就是西方最早的国有企业可以上溯到古罗马时期，而中国最早的国企，有的人说是在春秋战国时期，到底是怎么样子的，我们对企业史感兴趣的同志，其实这是一个比较有意思的问题，大家可以再研究，但是我们今天讲的是想聚焦于近现代的国有企业，也就是具有一定现代特征的国有企业。 那么在讲之前，我们想说一下，就是说国企改革与发展确实是一个公众问题，一直存在着很大的争议，特别是在过去十年，应该就是说有非常大的一个争论，如果从反对国有企业的论点来说，我列举了几条具有代表性的，比如说所谓的国进民退，前几年大家都反响比较强烈，争议也很多的，当然迄今为止也没有一个结论，所以我打了一个问号，就是到底什么是真正的国进民退；第二个争议比较大的，就是国企效率不高，当然这个可能也不是那么大的争议了，就是说可能国企效率确实是存在很多问题；第三个像国企垄断和国企腐败，另外就是说还有收入不公带来的这方面问题等等。但是从支持国有企业的一些角度来说，国有企业也是非常重要的，上纲上线的说法就是国有企业是我们基本经济制度的基石，有人说是我们党的执政基础等等。这个当然是对国有企业两个极端的看法，很多人是处于这两个极端中间。 我在想为什么会存在这么大的争议，总的来说应该就是说国有企业特别是过去十年，它的发展还是取得了很重大的成就，特别是在财务绩效这方面，但是这些成就与它拥有的资源，另外一个就是与广大民众的期望还是有很大的差距，所以当前还是存在着进一步深化国有企业改革的呼声。所以我今天想讲的内容分三个方面，第一个就是国有企业的性质，这就包括它的作用、规模和范围，另外就是说它存在于改革的逻辑，这个可能会有偏理论方面的一些东西，所以我尽量的能够简单一点，然后第二个部分是讲我们国家的国有企业，它的发展现在有什么问题，就是如果我们对我们现在国有企业的现状和它存在的问题有一个大致的了解和认识的话，可能会加深我们为什么要对国有企业进行改革，以及三中全会决定里面对国企改革的提法的一些理解。 之所以想加一部分关于国有企业性质这方面的内容，主要是有几个考虑，第一个就是现在很多人认为国有企业改革过去十年应该说趋向了一个停滞，我个人认为可能有几方面的原因，三个原因，第一个就是利益集团的阻碍，第二个就是缺乏政治勇气或者政治智慧，第三个我觉得缺乏共识也是一个非常重要的影响因素，因为很长时间以来，我们各界对国企的性质定位以及深化改革的方向等等这样重要的问题，一直都存在不同的看法。就是说产生分歧的原因，我觉得很大程度上是源于对国企的认识，甚至有时候我们可以看到一些学术性的研究，对国企绩效的评估都是存在很大的差异，就是从不同的观察角度、不同的数据来源、不同的分析方法，往往都能导致不同的结论，而这些就会影响到国企深化改革向何处走，以及如何走的设计基础。所以我就想对国企相关的一些基础性的问题做一点探讨，整理分析一下国企的性质和定位，主要就是说它应该在哪些领域发挥作用。 另外一个