行政自由裁量权探索.doc

江苏广播电视大学 法 学 毕 业 论 文 题 目：论自由裁量权的法律控制 专业方向： 行政法 姓 名： 朱晓燕 学 号： 091090288 指导教师： 宋伟成 教学点： 大丰电大 2011年5月22日 声 明 本人郑重声明：所呈交的毕业论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作所取得的成果。尽我所知，除文中已经注明引用的内容外，本毕业论文的研究成果不包含任何他人享有著作权的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确方式标明。 签 名： 日 期： 2011.5.22 目 录 一、行政自由裁量权概述……………………………………………………………4 （一）行政自由裁量权的概念………………………………………………………4 （二）对行政自由裁量权的理解……………………………………………………4 二、行政自由裁量权行使的实践……………………………………………………5 （一）根据法律的授权，行政主体可以在法律列举的范围内，选择具体的行政行为模式…………………………………………………………………………………5 （二）依据法律规定，行政主体可以在法定范围内行使自由裁量权……………5 三、行政自由裁量权滥用的原因……………………………………………………6 （一）行政自由裁量权本身易于滥用………………………………………………6 （二）行政授权过度…………………………………………………………………6 （三）权力失去控制…………………………………………………………………7 （四）行政程序法制建设薄弱………………………………………………………7 （五）行政执法者的素质偏低………………………………………………………7 四、对行政自由裁量权的控制………………………………………………………8 （一）世间不可能存在绝对的自由，而只能是相对的自由………………………8 （二）要科学管理行政自由裁量权，必须坚持两个原则、一个条件……………8 （三）从三方面做好控制……………………………………………………………8 论自由裁量权的法律控制 朱晓燕 [摘要]随着现代社会经济和科技的飞速发展，，，， ， ， ， ， ， ， ， ， ，，，，，，，，：；：，，，，，，，，，，法律有着多种渊源，可以是宪法、法律、法规、规章，等等。法律对于行政主体的授权，可以表现为法律条文的直接规定，也可以表现为虽然法律条文没有直接的规定，但是，通过法律解释、法律推理等手段可以理解为授权的存在。2、行政自由裁量权是一种弹性权力行政自由裁量权存在一定的自由空间，法律授权行政主体在处理行政法律关系中作为行政行为或不作为行政行为，怎样作为行政行为或何时作为行政行为，等等。行政主体在依据其自由裁量权为行政行为时，行政主体有着自己的思考与选择空间。但是，行政主体的自由裁量权是相对的自由，其将受到多种法律原则、法律规则、法律制度等的控制与约束。3、行政自由裁量权是一种特定化的权力行政主体一般在具体行政行为中行使自由裁量权，因为行政法律关系的多元性与行政案件的复杂性，行政主体不可能针对所有的行政事务均采用相同的法律思维与行政行为手段，因此，针对不同的行政案件行政主体自由裁量权的内容是大不相同的。 根据法律的授权，行政主体可以在法律列举的范围内，选择具体的行政行为模式根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第条以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。第条当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：主动消除或者减轻违法行为危害后果的；第条对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。第条违反本法规定，生产经营不符合卫生标准的食品，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，责令停止生产经营，销毁导致食物中毒或者其他食源性疾患的食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以元以上元以下的罚款。，，；；，，，，： ，，，，；，(如法官自由裁量权等)的行使必须以合法为前提，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，， （三）权力失去控制 历史经验告诉我们，，，，，，，，，，，，，，， （四）行政程序法制建设薄弱 在我国，，，，，，，，，，，，