墨西哥政府与政治分析.pptVIP

（四）联邦主义 1917年宪法规定，墨西哥政府是联邦制政府。但实际上，墨西哥政治体制是中央集权主义的。 从1920年代到萨利纳斯总统任职期间，大多数联邦政策领域都是决策权高度集中。 墨西哥被分成31个州和1个联邦区，每个州又被分成很多次级行政区（相当于县），市政官员每3年选举一次。但是，联邦政府控制着大约90%的公共财政收入。 所以，所有总统就职时都宣誓要“同中央集权主义作斗争”。 三、政治文化 总体描述：墨西哥人高度支持源自墨西哥革命的政治制度，他们认可1917年宪法所体现的民主原则。但是，他们对政府的表现持批判态度。 公众对墨西哥政治制度支持的来源：政权的革命起源；政府在促进经济增长中的作用；卡德纳斯时代以来政府在利益分配中的表现。 墨西哥的民主概念仍然强调经济和社会产出，而不是程序自由。 普通墨西哥人对政治不太感兴趣，对选举持悲观态度，认为只是形式而已。 1958-2006年选举的投票率 尽管多元化的墨西哥人对重要政治机构的不信任程度在增加，但他们仍然是“制度的忠诚主义者”。 他们的这种态度通过家庭、学校、天主教教会、大众传媒等政治社会化过程而形成。 由此，墨西哥的大多数政治参与有两种类型：某些政权支持性的礼仪活动；向政府官员请愿或与之接触以影响公共物品或服务的分配。 四、利益表达 在墨西哥的总统制下，重要的公共政策往往是在总统顾问的核心集团启动和确定后才被提交给公众讨论。 因此，墨西哥的利益表达机构服务于其他目的： 限制公民对政府要求的范围； 动员选民支持政权； 帮助实现政权在其他国家眼中的合法化； 向杰出的个人和团体分配就业机会和物质奖励。 在革命制度党长期执政时期，墨西哥始终存在着一种利益代表的合作主义制度。在这种制度下，每个公民和社会领域都被期望通过国家许可的单一组织形式与国家保持联系，以便组织和代表相应的社会部门。 官方政党被分成三个部门：劳工部门、农民部门、公众部门，每个部门受一个群众组织支配。墨西哥工人联合会支配着劳工部门、墨西哥农民联合会支配着农民部门、墨西哥公众组织联合会支配着公众部门。 由于组织化利益集团不能有效地聚集利益，个人和团体通常设法规避其名义代表而直接与政府接触，从而形成恩从关系。 基于恩从关系网络的利益集聚有助于革命制度党政权，它将公众要求碎片化成小规模的、高度个人化或地方化的要求，他们可以逐个被满足或拒绝。 五、政党和选举 （一）革命制度党 在墨西哥独立后很长一段时间，一直盛行一种以暴力夺取政权、维持统治的政治制度——考迪罗制度，形成了军阀、地主和教会相结合的“三元寡头”统治。 革命制度党由卡列斯总统于1929年创建，其目的就在于作为一种机制来减少公职竞争者之间的暴力冲突和强化中央政府的权力。 1938年，卡德纳斯总统将政党从解决精英冲突与吸纳转型为一个群众性政党。 1929-2000年间，革命制度党是墨西哥的执政党，连续执政时间长达71年。 （二）国家行动党 国家行动党建立于1939年，主要是为了回应卡德纳斯政府时期公共政策的左倾现象，在政治谱系中处于中间偏右。 它是一个具有明显意识形态色彩的政党，他们拥护早期的基督教民主意识形态，反对政府对教会活动的限制。 在1960年代到1990年代中期，国家行动党代表的关注点是联邦国会，尤其是众议院（直到1991年才有第一个国家行动党人被选入参议院）。 国家行动党的主要支持者是城市中产阶级，在过去的十多年里，该党已经控制了墨西哥几乎所有的大城市。 （三）民主革命党 民主革命党于1989年成立，是从革命制度党分裂出来的，比革命制度党更为左倾。 民主革命党成立后致力于通过选举来扩大党组织，积极参与国家政治活动，力量逐步壮大。 在革命制度党组织内部分裂以及地方派系无法就候选人达成共识的地方，民主革命党是主要的受益者。 在大多数政策方面，民主革命党都采取与执政党相左的政策立场，目的在于重构墨西哥的政治制度。 革命制度党失去政权的原因与重掌政权的策略 一、革命制度党失去政权的原因 1、自身建设的失败 自身腐败严重 党内分裂（如分裂出民主革命党） 忽视阶级结构的变化（中产阶级发展、人口年轻化） 放弃革命民族主义和民众主义（采用社会自由主义） 2、选举制度改革的失误 波蒂略总统执政期间修改了选举法和宪法（一些政党取得了合法地位，同时使主要反对党在众议院中的议席增加） 3、国际政治环境的变化 拉丁美洲国家的影响（摧毁考迪罗制度，建立民主政府） 欧美发达国家的压力（要求革命制度党推行以选举为主导的多党竞争的政党制度） 4、主要反对党的发展 国家行动党的壮大（新兴的中产阶级，控制了大的城市） 民主革命党的兴起（源于革命制度党的党内分裂） 二、革命制度党重掌政权的策略 1、革命制度党加强自身建设 完善党内民主制度 健全党内监督