法治与公民 2法治公民 2.docVIP

法治与公民 1、公民概念：公民指具有一国国籍，并根据该国法律规定享有权利和承担义务的人。公民意识与臣民意识等相对，指一个国家的民众对社会和国家治理的参与意识。公民政治权利是指公民依法享有参与国家政治生活的权利。它包括以下的内容：公民有选举权及被选举权；参与国家管理的权利；政治参与的基本条件是知情权。 2、公民与人民对比 公民是个法律概念。一个人取得了某一国家的国籍，就是这个国家的公民，他就可以享有该国宪法和法律规定的权利和必须履行宪法和法律规定的义务。如果他侨居在国外，他也受所属国家外交机构的保护。 人民是一个政治概念，它相对敌人而言，凡拥护社会主义，拥护祖国统一的阶级，阶层和社会集团，都是人民的范围，是以阶级内容划分的。 人民指对社会发展起推动作用的大多数人，而公民或国民指一国中所有具有该国国籍的人，不以其是否起进步作用为标志。人民是个集体概念，是众多人的集合体，任何个人都不能称为人民，而公民或国民则可用称于单个人。 3、个体诉求：个体想表达给其他个体的自身对于社会的预设的价值要求 法律最早是作为个人的诉求而出现的,个人的诉求体现的是法律的本质要求,而强制和准许只是法律的特征。由于诉求的具体内容只与所处的社会有着必然的联系,所以在同一社会中的大众有着一致的诉求,就形成了法律。法律规范会在某种意义上影响法律过程,可能会阻碍民众实现诉求。法律一味追求自身的规范和完善使得大众逐渐忘记了法律作为自己诉求的本质,而把法律树立为国家统治的工具,在这样的趋势之下,出现了许多令人不安的现象。人民大众的诉求作为法律真正的主体,绝对不需要牺牲大众共有的利益,而换来原本就应该获得的东西。大众完全可以根据他们的诉求制定一部即保护自己自由又保护自己安全的法律。大众对于法律的主体意义的丧失,会导致法律民本位的荡然无存和作为管理者的政府与整个社会的分离。 公共理性的探索过程 公共理性的定义：公共理性属于公民的一种政治思维能力，它位于最深层的基本道德和政治价值层面，深藏于公共政治文化中并通过长期的民主生活形成。它旨在诉诸有关政治观念，通过公众视野可以弄清的证据，证明公共事务的正当性，同时培养明智的公民。作为一个民主国家的基本特征，“它是公民的理性，是那些共享平等公民身份的人的理性，他们的理性目标是公共善，此乃政治正义观念对社会基本制度结构的要求所在，也是这些制度服务的目标和目的所在。” 〔1〕公共理性不同于个人理性，它的本质和内容是公共的，是由社会的政治观念所表达的，并在这基础上进行进一步的讨论 〔2〕，它是关于公共的善及其实现的制度创设的公共领域的理性；其目标是公共的善和根本性的政治正义问题，是政治生活中的宪法的根本和基本制度的要求。 公共理性讨论的对象或主题为公共事务，以及社会公众对于公共事件的自发的集体性态度；面对公共问题，公共理性表现如何，往往成为一个社会在开放和秩序两极间的张力能够自发获得平衡的源泉和标准。 在公共政策活动中，公民的公共理性是指“公民在公共论坛中关于宪政要素与基本正义问题的推理”，是如何对政府官员提出要求、与公共政策对话的正当性证明相关的问题。公共政策过程是作为子系统的一种政治过程，在公民的公共生活中最常发生的就是关于某一公共问题的讨论。要使政策讨论和对话理性、有效，并能够真正影响政策产品，公共理性无疑是其前提保证。我们可以将公民政策参与的本质理解为以协商民主为基础的政策思辨和对话。当公民进行协商的时候，他们就公共问题交换看法，并就他们关于公共问题的观点的论据进行辩论，通过与其他公民的辩论，他们的观点可能会得到修正，因而，这些见解不是他们既存个人利益或非政治利益的一种简单固定的结果。正是在这个意义上，公共理性是至关重要的。“公共理性观念的核心在于，除非某种学说达到了与公共理性及民主政体的基础不相匹配的程度，无论是宗教性的还是非宗教性的完备性学说，公共理性对于任何一种学说既不进行批判也不加以攻击。”它无疑提醒我们在政策讨论和对话中需要建构起公共理性，为每一公民的政策意见表达提供可能性，而不会出现以理性缺乏作为借口否定或有意过滤掉某些主流话语不予认同的政策建议。这也正是笔者将公共理性视为公民政策参与前提的题中之意。 随着社会转型的进一步深入，中国社会的异质性特征较为明显，公共政策作为社会治理和利益调节的主要工具，理应对来自不同社会群体的多元利益诉求做出回应。因此，社会公众参与公共政策活动成为一种必然和必需。目前，社会公众已然开始通过人民代表大会、听证、信访、网络社区和论坛等各种民意表达途径表达自己的政策偏好，但是，中国政治制度中预设的政策参与途径还没有得到很好的运行，公众有时还会选择通过群体性事件，或过多地依赖网络论坛表达自己对政策变迁的强烈要求。同时，社会公众还会或多或少地表现出政策冷漠和政治犬儒主义的