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公文 文书 一、公文的概念 二、公文的种类 三、公文的规范性 四、存在的问题 定义： 公文是处理公务的文书，是国家机关、企事业单位、社会组织处理政务、办事事务、商洽工作以及记载各种活动情况制作的文件。 特点： 具有较强的政治性、政策性。 具有法定的强制力或行政约束力。 具有法定权威性。 具有较强的论述性或条理性。 公文语言的特点：简明、准确、朴实。 （一）公文分类： （二）公文文种： 通知、通报 通知：一种批示性、部署性、告知性的公文 。适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相录属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执的事项，任免人员。 通报：政府机关、企事业单位在一定范围内公布击知的公文。 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。 定义： 请示：适用于向上级机关请求指示、批准。 报告：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 定义： 函：适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 规范报文程序 严格按规定选用文种和公文形式 严格执行签发人的有关规定 加强公文的审核 加强和规范办文过程中的协调 实行严格的退文和通报制度 （一）行文关系方面 （二）行文规则方面 （三）公文要素方面 （三）公文要素方面 附件 印章 （四）排版规格与印制装订方面 印刷、装订 （五）其它方面 * * * 淮北矿业集团公司办公室 淮北矿业集团公司办公室 内 容 概 述 淮北矿业集团公司办公室 一、公文的概念 文书：指行为主体在社会活动中，为了一定目的制作并使用的具有特殊格式的文件材料。 文件：经过制作而形成的特定的文书。 淮北矿业集团公司办公室 一、公文的概念 淮北矿业集团公司办公室 二、公文的种类 行政关系 内容特点 时间要求 机密程度 上行文 平行文 下行文 机密公文 内部公文 公布公文 特急件 急 件 平 件 规范性公文 告知性公文 淮北矿业集团公司办公室 二、公文的种类 公报 指示 决议 条例 规定 命令(令) 议案 通告 公告 决定 意见 通知 通报 会议纪要 请示 报告 批复 函 属党的机关 属国家行政机关 属党和国家行政机关共有 淮北矿业集团公司办公室 二、公文的种类 使用范围广、频率高、灵活性强、对象明确。 对象不明确 淮北矿业集团公司办公室 二、公文的种类 请示、报告 淮北矿业集团公司办公室 二、公文的种类 常见问题： 多事一请示 多头请示 请示报告不分 请示报告并用 不相隶属的请示 越级请示、报告 淮北矿业集团公司办公室 二、公文的种类 函 常见问题： 函是正式公文 编号问题 与“请示”、“报告”区别问题 淮北矿业集团公司办公室 三、公文的规范性 淮北矿业集团公司办公室 四、存在的问题 Ⅰ 报送渠道不规范 “请示”主送上级机关并领导个人 在主送给上级机关的同时，又抄送给某内设机构 淮北矿业集团公司办公室 四、存在的问题 Ⅱ “报告”在行文规则方面存在的问题 “请示”在行文规则方面存在的问题 按照公文处理工作有关规定，向上级机关报告事项，应用上行文格式；须有主送单位，注明签发人姓名；报告不得夹带请示事项；下行文不应署签发人姓名，不能用上行文格式。但有些单位用下行文格式印制报告；报告无主送单位，无签发人；在报告中夹带请示事项，结尾出现“请阅示”字样，混淆了与“请示”的用语规范；有些下行文使用上行文格式。 按照公文处理有关规定，“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话；公文如有附注，用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文时间下一行；文件结尾应当使用“请批示”等规范的请示用语。但有些单位用下行文格式印制请示；有些没有以附注注明联系人姓名及电话；有些虽然标注了联系人和联系方式，但附注位置不规范；有些文件结尾没有使用“请批示”等规范的请示用语；还有在请示中“以上请示，如无不妥，请求批准”一句为结束语后，又接着写了一段文字也是不对的。 淮北矿业集团公司办公室 四、存在的问题 Ⅲ 发文字号 签发人 公文标题 主送机关 发文字号中的年度括号应使用“〔〕”，序号不编虚位，不加“第”字。但有些文件中发文字号中的年度括号却使用“（）”或“[ ]” 、还有编虚位、发文字号错误现象。 上报的公文标识的“签发人”用3号仿宋体字，后标全角冒号，签发人姓名用3号楷体字。有些文件中“签发人”未用3号仿宋体字；有的将“签