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《城市土地管理》 第一章 1、土地与土壤、国土的区别 土壤是指陆地表面具有肥力，能够生长植物的疏松表层，它是地球表层的附着物可以搬动土壤。 土地是地球表层上由土壤、岩石、气候、水文、地貌、植被等组成的自然综合体，它包括人类过去和现在的活动结果。 土地的含义比土壤广泛地多，土壤有事土地的一部分，土地是非人力可搬动的。 土地与国土存在很大的差别。国土是指一国主权管辖范围馁的领陆、领空、领海等的总称，是一国主权管辖范围内全部资源和环境的缩合体。它是一个包括政治、经济、自然科学和科学技术的综合概念。土地则只是一个自然、经济概念，无国别之界。 2、土地的分类：《土地管理法》中分3类：农用地、建设用地、未利用地 3、土地资源：已经被人类所利用和可预见的未来能被人类利用的土地。土地资源既包括自然范畴，即土地的自然属性，也包括经济范畴，即土地的社会属性，是人类的生产资料和劳动对象。 土地资源的特性：是指作为人类的基本生产资料和生活资料的土地所固有、区别于其他生产资料和生活资料的图书属性。①土地资源是自然的产物 ②土地位置的固定性 ③土地区位的差异性 ④土地总量的有限性 ⑤土地利用的可持续性 ⑥土地经济供给的稀缺性 ⑦土地报酬递减的可能性 ⑧土地利用方向变更的困难性 4、我国土地管理的指导思想 ，就是要坚定不移地贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”这一基本国策。 5、土地管理的基本方法： （1）行政方法： ①发展计划 ②规划 ③行政命令 （2）经济方法：租价政策、税收政策、财政政策、利率政策等。 （3）法律方法：立法和司法，运用法律和法规来规范和约束利益主体行为，以达到土地调控和管理。 （4）技术方法：包括地籍管理技术、3S技术、地价评估和动态监测技术等。 第二章 1、地籍管理的作用：（1）为土地管理提供基础资料 （2）为维护土地产权利益等提供基础资料 （3）为改革与完善土地使用制度提供基础资料 （4）为编制国民经济发展计划等提供基础资料 2、地籍分类：（1）根据地籍的特点和任务：初始地籍、日常地籍（2）按城乡土地的不同特点：城镇地籍、农村地籍（3）地籍所起作用不同：税收地籍、产权地籍、多用途地籍（4）地籍行政管理层次不同：国家地籍、基层地籍 3、地籍管理：指国家为取得有关地籍资料全面研究土地的权属、自然和经济状况，按国家统一的方法、程序，建立地籍图、册，进行地籍调查、土地登记等一系列行政、经济、法律和技术的工作措施体系。 4、地籍管理的内容：①土地登记 ②土地确权和权属争议调处 ③土地调查 ④土地统计 ⑤土地动态遥感监测 ⑥地籍管理信息系统建设 5、地籍调查的主要内容：包括权属调查和地籍测量两个方面。权属调查分为宗地权属状况调查、界址点认定调查、土地利用类型调查 三项。地籍测量分为地籍平面控制测量、地籍碎部测量、基本地籍图绘制、面计量算 四项。 6、宗地：指被权属界址所封闭的独立权属地段，是地籍调查的基本单位。 7、权属调查：是在现场核实宗地的土地使用者、土地用途等，并通过宗地与相邻宗地使用者的现场指界，标定宗地界址，丈量宗地界址边长，绘制宗地草图和填写地籍调查表。 8、土地登记：也称土地权利登记，是指由国家专门机关依法对土地的各项权利实行登记的制度。 我国土地登记是指国家依法对国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地他项权利的登记。 9、土地登记的基本程序：①土地登记申请 ②地籍调查 ③权属审核 ④注册登记 ⑤颁发或者更换土地证书 第三章 1、国家土地所有权：国家对国有土地占有、使用、收益和处分的权利。 农民集体土地所有权：农民集体依法对其所有的土地占有、使用、收益和处分的权利。（主体是农村集体经济组织的农民集体） 2、土地所有权的衍生权能：①划拨土地使用权 ②出让土地所有权 ③土地承包经营权 ④土地抵押权 ⑤土地租赁权 ⑥土地他项权利：地役权、地上权、空中权、地下权、土地租赁权、土地借用权、耕作权、土地抵押权 3、国家是国有土地唯一和统一的所有者。唯一性和统一性是我国国家财产所有权主体的基本法律特征。中央人民政府即国务院是国家所有土地的唯一代表：①表明地方各级人民政府不是国有土地所有权代表，只能根据国务院的授权处置国有土地；②明确国有土地的收益权贵中央人民政府，国务院有权决定国有土地收益的分配办法；③赋予中央人民政府对国有土地资产的经营管理职能 4、土地所有权转让：指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。 5、土地征用：指国家为了社会公共利益的需要，按照法律规定的批准权限和程序批准，并给农民集体和个人补偿后，将农民集体所有有土地转变为国家所有。本质是：发生在国家和农民集体之间的收益权转移。 6、安置补助费：是国家建设征用农民集体土地后，为了解决以土地为主要生产资料并取得生活来源的