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浅析从美国高校去行政化过程中得到的启示 　　[摘要]中国高校是否要去行政化以及如何去行政化呢？或许我们可以从美国高校去行政化的道路上得到一些启示。总的来说，大学自治、学术自由和教授治校，是西方包括美国在内的现代大学管理的三项基本原则。美国现代大学之所以能够“去行政化”，笔者认为法律确认的大学自治是最基本的前提，没有大学自治，就谈不上学术自由和教授治校。所以中国高校要想去行政化，应该先健全、完善法律制度，以确保大学自治的实行。 　　[关键词]行政化；大学自治；司法判例 　　[中图分类号]G71[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2013）45-0197-02 　　十年寒窗，十年的等待。等待这些莘莘学子的大学生活又是怎样的呢？它是高中生活的延续，还是学生自主求知的圣地？它是等级森严的“衙门”，还是教师自由治学的殿堂呢？ 　　大学衙门化作风为人们所诟病。作为一名高校教师，从教七年来，也切实感受到了中国高校行政化的弊端。中国高校去行政化的问题显得越来越迫切。我觉得它不再是一个需不需要的问题，而应该是如何落实的问题。记得《文汇报》纪念原复旦大学校长谢希德院士的文章（《纪念物理学家、教育家谢希德先生诞辰90周年》，2011年3月19日），深受启发。文章中说，谢希德先生开大会一般只用半小时或者三刻钟。开会时间短，并且“多说问题”，“少说成绩”，这是学者的做法；功劳、政绩不厌其多，问题、不足蜻蜓点水，则是十足的官场陋习。像谢先生这样身为大学领导的学者，最能理解大学师生心理，知道他们的时间是宝贵的，应当用在学习和学术研究上。所以，开短会而不做长篇大论，讲问题而不摆政绩，说实说而不讲套话，总之，不陶醉于会议，这才是大学领导应有的品格。去行政化，也许并不仅仅意味着行政级别的取消，在尚有级别的情况下而能革除衙门作风岂不更加可贵？[1] 　　纵观世界，西方的现代高等教育是非常发达的，而美国当属其中的佼佼者。当然一个国家的教育发达程度，与其政治、经济、文化的发展程度是息息相关的。现在的美国是世界上公认的超级大国，其教育的发达程度也是其他国家所望尘莫及的。那么我们就从美国的去行政化道路中，探讨适合中国的去行政化道路吧。 　　1司法判例确立大学自治 　　达特茅斯学院（Dartmouth College）是美国第九所历史最悠久的学院，也是闻名遐迩的常春藤学院之一，坐落于新罕布什尔州的汉诺威（Hanover）小镇。它是经英王乔治三世批准，由伊利·扎维洛克牧师创建并担任院长，资金来自达特茅斯伯爵二世的捐赠。1769年，该校依据当时的英国总督向学院颁发经国王乔治三世签字的特许状而成立。达特茅斯学院是常春藤盟校中唯一叫“学院”而不叫“大学”的私立大学。说起这个名称，不得不提起这个鲜为人知的著名案例——达特茅斯学院诉伍德沃德案。1816年，新罕布什尔州政府试图将私立的达特茅斯学院收归州立大学，并设立了对学院单独管理的机构，以便废除1769年英皇的批文。学院的秘书兼司库Wardwood根据州政府的决定将学院的校印、账本和相关文件带走。学院的董事会在董事弗兰西斯·布朗院长的领导下向法院控告Wardwood非法侵占学院的财产，要求他将校印、账本等物品归还学院。同时，董事会还连带起诉了新罕布什尔州议会擅自订立法律，未经正当程序就剥夺了他们的财产权利，破坏了具有契约效力的特许状，是一种违反宪法的行为，要求法院宣布州议会6月27日通过的法律违反了宪法而无效。最终这个案件被该校上诉至联邦最高法院，由首席大法官约翰·马歇尔审理，该案经裁决，最后达特茅斯学院获胜。该案坚持了原来宪章的有效性，排除了州政府的行政干扰，维护了大学自治的传统。 　　这一事件对美国高等教育的影响极大：一是确认私立大学产权神圣不可侵犯，从而导致更多的私立大学产生；二是宣告州政府收归私立大学为州立大学的道路不通，从而迫使其加大财政投入来创办更多的州立大学。美国的高等教育立法规定：联邦政府、各州政府与高校存在着分权，这种分权是在美国宪法的规定和约束下进行的。联邦政府的教育立法只起宏观指导作用；各州的地区教育立法对本地区的学区设置、高校管理体制和州立大学财政拨款等做出规范；私立大学则有权对具体的办学行为（学校招生、筹措经费、教学管理、教师聘任、专业设置等）做出规定。 　　2美国大学自治的保障——契约 　　总的来说，大学自治、学术自由和教授治校，是西方包括美国在内的现代大学管理的三项基本原则。美国现代大学之所以能够“去行政化”，笔者认为法律确认的大学自治是最基本的前提，没有大学自治，就谈不上学术自由和教授治校。所以中国高校要想去行政化，应该先健全、完善法律制度，以确保大学自治的实行。 　　就像刚刚提到的达特茅斯学院诉伍德沃德案，马歇尔法官在审案的同时还提出了一系列的疑问.比如：D