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浅析事业单位会计制度改革及应对措施 　　【摘 要】在经济体制改革逐渐深入的大背景下，国家的公共财政制度改革也在不断深化，事业单位会计也面临着前所未有的问题与挑战。为适应发展的需要，我国在2013年1月1日正式实施新修订的《事业单位会计制度》，弥补了原有会计制度的一些缺陷，提高了事业单位财务管理水平。本文针对新旧事业单位会计制度的主要变化进行分析，并尝试提出新制度实施下事业单位应对建议。 　　【关键词】事业单位；会计制度；改革；应对 　　为了适应经济发展的需要，我国会计准则、会计制度正在稳步改革与完善。2007年1月1日正式实施的企业会计准则标志着我国会计准则与国际会计准则实现了全面趋同。在经济体制改革逐渐深入的大背景下，国家的公共财政制度改革也在不断深化，事业单位会计也面临着前所未有的问题与挑战。在经过广泛调研、反复论证，新修订的《事业单位会计制度》2013年1月1日施行。 新制度的修订将促使事业单位的财务状况、预算执行情况、事业成果得到更为全面、真实、合理的反映，对于提高事业单位会计信息质量、加强财政对事业单位的科学化与精细化管理、提升事业单位的财务管理水平、促进事业单位健康可持续发展具有十分重要的意义。而理解新的事业单位会计制度、比较新旧事业单位会计制度的变化就变得十分重要。 　　一、事业单位会计制度的主要变化 　　首先，从会计记账方面，新的事业单位会计制度在各方面逐渐向企业会计趋同。全面完善了会计科目体系及会计科目使用说明，对现行制度下的科目体系进行全面的梳理和改进，新增、取消了部分科目，对个别科目名称进行更改，同时全面完善了各科目的核算内容、明细设置、确认计量原则、所涉及的经济业务或者事项的账务处理，为事业单位会计实务操作提供了更为科学、全面的依据。以固定资产和无形资产为例，引入了固定资产折旧和无形资产摊销的概念。 　　新制度要求事业单位按照事业单位财务规则或制度规定确定是否计提折旧，并规定了虚提折旧和摊销的处理方法。兼顾预算管理和财务管理的双重需要，为事业单位进行内部成本核算提供会计数据支持。另外，新会计制度采用借贷记账法取代收付记账法，引入了包括会计假设、会计原则等在内的企业会计理论基本概念。 　　其次，从财务报表角度讲，新会计制度改进了财务报表体系。增加了财政补助收入支出表，改进各报表的项目、结构和排列方式以及收入支出表结构等。这些改进一方面使事业单位的财务报表体系与会计惯例更为协调，增强了科学性；另一方面也兼顾了事业单位的实际情况，使事业单位的财务报表体系更加完整，更好地满足财务管理等多方面的信息需求。 　　再次，从会计信息方面，新的事业单位会计准则的制定将使会计信息可比性更强，满足了经济发展的推动下各行业财务信息比较的需要。传统会计信息由于行业会计制度不同，记账科目也不统一，而在新事业单位会计准则下协调了事业单位的各行业的会计指标及财务报表项目，使得会计信息更具有可比性，为不同行业的事业单位会计信息的统一奠定了基础。 　　最后，从会计制度衔接方面来说，近年来我国进行了财政管理制度的多项改革，包括结算制度、政府收支分类改革等。新的事业单位会计准则为促进各项财政改革政策的贯彻落实，增加了与国库集中支付、部门预算、政府收支分类、国有资产管理等相关的会计核算内容，实现了与财政政策法规的衔接，实现了政府预算管理的要求。 　　二、事业单位会计制度变化应对措施 　　首先，积极面对事业单位会计制度改革，根据环境重新定位会计工作。一方面，外部环境的变化要求会计信息质量不断提高，包括我国财政管理体制不断改革带来的管理环境及管理模式的改革。另一方面，企业会计的变化，新会计准则的国际趋同的需求提出整个会计行业要求进步的大方向，事业单位会计受到相应影响也会有不断改革的需求。而不论是外部环境的变化，还是行业本身进步的影响，都要求我们明确事业单位会计的目标和基本职能是什么，明确目标有助于应对事业单位会计制度的改革。《事业单位财务规则》总则中明确了事业单位财务任务是“合理编制单位预算，严格预算执行，完整、准确编制单位决算，真实反映单位财务状况；依法组织收入，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益；加强资产管理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；加强对单位经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。”由此看出，事业单位会计制度变革前后都要保证财务信息的质量，健全财务制度，提高资金绩效管理水平和使用效益。 　　其次，事业单位的财务管理人员要在思想上重视事业单位财务管理工作，要通过不断的学习领会会计制度改革的意义与方向。这就提到了会计人员继续教育问题。继续教育不仅仅是对会计人员知识与技能进行再充电，更是要求会计人员对现有知识结构与实际业务进行有机结合。因此会计人员继续教育不同于