运营管理1学案.ppt

北京 广州 “安全、快捷、准点、舒适” 深圳 “安全、正点、热情、周到” 成都 本着“心系乘客、科学组织、安全准点、服务社会”的宗旨，坚持“秉持真诚、服务大众”的服务理念，以饱满的热情、专业的水平、周到的服务回馈社会，确保成都地铁1号线一期工程高标准、高质量、高水平开通，向市委市政府、向成都市人民提交一份满意的答卷。 1.5 城市轨道交通运营管理模式_6类 政府委任有关人员组成香港地铁公司董事局后，就让其按 商业原则运作。政府主要靠法律手段规范市场主体的行为。 2000年，香港政府又对地铁公司进行股份制改造，让高 层主管及员工持股。该公司10%的股份通过上市私有化， 套现93.8亿港元。 1.5 城市轨道交通运营管理模式_6类 香港地铁公司在保证政府意志得到执行的同时，又通过上市 解决了资金问题，并在市场化的运作下使公司赢利，是公共资本 向民间资本转换的一个成功案例。 1.5 城市轨道交通运营管理模式_6类 但它也有一些隐患，表现在: ①政府作为地铁公司的担保，必要时要承担企业决策失误的责任。 有鉴于香港政府在金融危机中购买了太多“政府股”，这将是一个不小 的压力。 ②由于允许地铁公司自行厘定票价，反映了市场水平票价与地铁 增进公共福利的初衷不符。据新闻报道，近三成香港人认为地铁票价 过高。 1.5 城市轨道交通运营管理模式_6类 4．官办民营的管理模式——新加坡 新加坡快速轨道交通公司和新加坡新揵运公司负责新加坡 地铁的运营。公司的最大股东为私人企业。公司没有建设部门。 新加坡国土运输局拥有轨道交通的所有权和建设权并承担建设 费用。因此新加坡地铁是典型的官办民营的模式。 1.5 城市轨道交通运营管理模式_6类 新加坡地铁是把建设和运营分开的一种管理模式，所有线路都在 国土运输局建设完成以后交付运营公司使用。主要特点有: ① 地铁作为福利由政府背负建设费用； ② 淡化运营公司的职能，运营公司无线路的所有权，政府不干涉 运营收入也不对运营开支进行补贴； ③ 运营公司完全民营，第一大股东为私人投资公司； ④ 由政府指定运营水平和规则，以此保证轨道交通的公共福利性。 1.5 城市轨道交通运营管理模式_6类 国土运输局是新加坡轨道交通系统的建设者和所有者，同时还是 运输规则的制定者。它制定规则确保系统的正常运营和养护维修等工 作。国土运输局通过与新加坡快速轨道交通公司(SMRT)签订租借合 同授予SMRT地铁线路的经营权，并对SMRT的运输行为进行约束。 1.5 城市轨道交通运营管理模式_6类 5.多种经济成份构成的管理模式—— 东京 东京的轨道交通系统很早就引人了多种经济成份。例如有政府 投资、商业贷款、民间投资、交通债券等多种形式，充分开拓了融 资渠道。 1.5 城市轨道交通运营管理模式_6类 帝都高速交通营团(TRTA)：资本金由日本政府和东京都政府分摊， 运营补助金50%以上来自地方公共团体，贷款来源于政府的公共基金、 运输设备整备事业团的无息贷款、民间借入金和交通债券等。政府对帝 都高速交通营团的控制在于高层人员的任免(董事长由东京都政府任命)。 帝都高速交通营团的管理委员会是真正的实权机构，它决定收支预算、 营业计划和资金计划等。管理委员会共有5名成员，其中4名由国土交通局任命，1人由出资的地方公共团体推荐。  1.5 城市轨道交通运营管理模式_6类 多种经济成份构成的模式与香港地铁官办半民营的模式有些相似， 但又有所不同。不同之处在于: ①地方公共团体投人的资金不同于股民投入的资金(前者可以看作 是一种民间集资的补助金，出于非赢利的目的投人轨道交通企业，后者 的投人是为了赢利)； ②帝都高速交通营团不是一个上市公司，不存在未来被私人收购的 可能性； ③相对于香港地铁，帝都高速交通营团的自主性较小，政府行为较多。 1.5 城市轨道交通运营管理模式_6类 6．私办私营的管理模式东京——曼谷 私办私营的管理模式是由私人投资轨道交通项目，并由私人独立 经营，政府无权干涉私人的工作。 1.5 城市轨道交通运营管理模式_6类 曼谷轻轨的建设和运营是一家由私人家庭企业控股的公司 （曼谷大众交通系统公共有限公司， BTS ）负责。泰国政府 通过合同形式对轻轨建设和运营以及BTS的股本结构进行约束， 如特许经营协议规定，票价范围在10～40泰株之间，等等。  1.5 城市轨道交通运营管理模式_6类 在这种模式下能最大程