行政救济法课件..pptVIP

2012-13学年 第1学期 行 政 救 济 法 2010级法学本科 主讲人：卢青锡 电话 课 程 内 容 第一专题：行政复议法（卢青锡） 9月 第二专题：行政诉讼法（吴东镐） 10、11月 第三专题：国家赔偿法（卢青锡） 12月 案例分析：不服工商局处罚决定申请复议案 2002.8.5，四川泸州市xx县熊女士（某通讯器材经营部负责人），因不服县工商局的处罚，向县人民政府申请行政复议。县法制办决定予以立案，于6日向被申请人县工商局送达复议申请书副本和提出答辩状的通知。县工商局提出管辖权异议，认为工商局不是县人民政府工作部门，不是它的上一级行政机关，应由泸州市工商局管辖。县人民政府把这一情况告知了申请人，熊女士坚由向县人民政府进行复议，也上访到县领导那里。 试问：如何处理 ？ 【经国务院批准，工商、地税、质检等部门相继实行了省以下垂直领导的体制，地方政府对它们具有监督的权利】 《行政复议法》相关法条： 第12条第1款：选择复议--政府或上一级主管部门；（领导权） 对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。 第12条第2款：海关、金融、国税、外汇等--上一级； 对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。 第15条第1款第2项：对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议；（垂直管理部门--上一级主管部门或省级政府） 第15条第2款：，申请人也可以向具体行政行为发生地的县级地方人民政府提出行政复议申请，由接受申请的县级地方人民政府依照本法第十八条（转送）的规定办理。 第一专题 行政复议法 第一节 行政复议法概述 第二节 行政复议受案范围 第三节 行政复议参加人 第四节 行政复议机关与管辖 第五节 行政复议程序 对行政复议概念的理解 1、行政复议以行政相对方的申请为前提。提出复议的标准是相对人的主观认识。 2、行政复议的标的（对象）是具体行政行为（包括部分抽象行政行为）。 3、行政复议机关是依法有履行行政复议职责的国家行政机关。 4、行政复议的目的是对引起争议的具体行政行为的合法性和合理性进行审查，并作出相应的决定，最终解决行政争议，以保护行政相对人的合法权益。 * 行政复议立法目的 比较-行政复议条例1990、行政复议法1999、行政复议法实施条例 法律法规 立法文本内容 排列次序 《行政复议条例》 为了维护和监督行政机关依法行使职权，防止和 “维护和监督 纠正违法或者不当的具体行政行为，保护公民、法人 “防止和纠正” 和其他组织的合法权益，根据宪法和有关法律，制定本条例。 “保护” 《行政复议法》 为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护 “防止和纠正” 公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机 “保护” 关依法行使职权，根据宪法，制定本法。 “保障和监督” 《行政复议法实施条例》 为了进一步发挥行政复议制度在解决行政争议、 “解决行政争