第四章 老年社会保障最终..pptVIP

（三）社会保障管理体制的分类 1、集中管理模式 2、分散管理模式 3、集散结合管理模式 二、我国社会保障管理体制的现状与改革（一）我国社会保障管理体制的现状1、管理机构 （1）决策机构 （2）执行机构 （3）基金运营机构 （4）监督机构 2、管理方式 3、管理内容 （二）建立新的社会保障管理体制的基本原则 针对我国社会保障管理方面存在的弊病，中共中央《关于制定国家经济和社会发展第七个五年计划的建议》指出：“社会保障工作要坚持社会化管理与单位管理相结合，以社会化管理为主的改革方向。社会保障机构要把社会保险、社会福利、社会救济工作统一管起来，制定规划，综合协调。”这是改革与建设我国社会保障管理体制的根本指导思想。 1．国家承担责任与社会承担责任相结合，以社会承担责任为主 2．社会化管理与单位管理相结合，以社会化管理为主 3．内部控制与外部控制相结合，以内部控制为主 第三节 社会保障水平 一、 社会保障水平及其指标 社会保障水平是指一定时期内一国或地区社会成员享受社会保障的高低程度。 社会保障水平=社会保障支出总额÷国内生产总值×100% 二、 社会保障水平的制约因素及其特点 （一）社会保障水平的制约因素 1.经济规模与经济发展水平 2.政治、社会结构 3.制度年龄和人口结构 4.历史、人文等特殊因素 （二）社会保障水平的特点 1.动态性特征 2.刚性特征 3.社会保障水平客观上存在一个“适度区域” 三、适度社会保障水平的确定 （一）确定社会保障水平的出发点 1、要立足于解决“需求大于供给”这个主要矛盾； 2、要坚持从远期平衡着眼来测定近期社会保障水平； 3、要以保障公民的基本生存需求为主要目标。 （二）确定社会保障水平的原则 1、保护与激励统一 2、社会保障水平与生产力水平和各方面的承受能力相适应 3、提高社会保障水平要稳中求妥，采取渐进方式。 上网查资料分析本土案例： 个税递延型保险应覆盖全民（见书第三章课后案例） 4、基本养老金的待遇及发放标准 （1）退休年龄 A、法定退休年龄的确定依据 a、一国老年人平均预期寿命和身体状况 b、养老保险津贴支付的经济基础 c、社会失业率状况 d、文化背景、价值观念和家庭对老年人的保障程度 B、 我国退休年龄规定 a、一般性规定：男工人和男干部年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁 b、特殊行业或岗位：如井下矿工或固定在华氏32度以下的低温工作场所或华氏100度以上的高温工作场所的工作者，以及直接从事有害身体健康工作的工作者，如在提炼或制造鉛、砒、汞、磷的行业及化学、兵工工业中，男55岁、女45岁均可退休养老。其工龄的计算，前者是每工作一年，按一年零三个月计算；后者为每工作一年，按一年零六个月计算。 c、中央、国家机关的部长，省、自治区、直辖市的党委书记、省长、主席、市长和相当职位的干部，退休年龄可延长至65周岁；教授、研究员及相当这一级职称的高级专家，经所在单位报请省、自治区、直辖市政府或中央、国家机关部委批准，可延长退休年龄，但最长不超过70岁。 （2）基本养老金的待遇标准 退休金一般以在职时的工资收入为基础，再辅之以缴费年限（或工龄）和退休年龄进行计算。养老保险待遇水平可以用工资替代率表示。 替代率是指每个职工退休时领取的养老金与其退休前的工资之比。 国际劳工组织《社会保障（最低标准）公约》（第102号）规定，具有30年以上工龄、需供养妻子、达到享受养老金年龄的职工，其养老金替代率最低标准为40%。国际劳工组织第128号公约关于伤残、老年和遗属抚恤金的条款中规定，与上述条件相同的职工，其养老金替代率最低标准为45%。 在我国现行的养老保险制度模式框架下，养老金支付由二部分组成：基础养老金和个人帐户养老金。将基础养老金水平由职工平均工资的20%调整为30%，在15年缴费年限可领取20%的基础上，每增加一年缴费，增加一定比例的基础养老金，直到30%水平为止。目前，个人帐户养老金支付统一采取职工本人帐户储存额除以120的方法确定。 （3）基本养老保险待遇的发放形式 世界银行曾在《防止老龄危机：保护老年人及促进福利增长的政策》研究报告中建议，各国的养老保险体系要建立三个支柱：第一个支柱是公共支柱，即基本养老保险；第二个支柱是企业年金，即企业补充养老保险；第三个支柱是个人储蓄性养老保险。 第四节 我国农村养老保险 （一）农村实行社会养老的必然性 1、农村人口老龄化加速 全国老龄工作委员会办公室 《中国人口老龄化发展趋势预测