第六章中央银行PPT.ppt

第五章　中央银行 重点内容: 1、中央银行产生的原因 2、中央银行的性质和职能 第一节　中央银行制度 一、中央银行的产生和发展 （一）中央银行的产生 具体表现为： １、银行券的发行和兑付问题 野猫银行（wildcat banks） ２、银行间的债权债务清算 ３、随着经济危机的出现，信用危机也 时有发生，要求有最后贷款人的出现。 请思考：中央银行产生的根本原因是什么？ 根本原因：资本主义生产力的发展，商品流通的迅速扩张，货币信用 业务的迅速扩大。 1694年成立的英格兰银行，被认为是近代中央银行的始祖。 它的演变过程也就是中央银行的形成过程。 （二）中央银行的发展和加强 1、19世纪—第一次世界大战爆发前，出现中央银行的第一次高潮。 2、第一次世界大战后，为中央银行的加强时期。特别是二战后。 （三）中央银行在我国的产生和发展 请参阅中国人民银行网站 1、新中国成立之后，我国的中央银行制度是复合的中央银行制 (大一统体制) 2、1983年开始，为单一中央银行体制 3、1998年，撤消了省级分行，在全国设立9个跨省、自治区、直辖市的一级分行。 2003.4，设立银行监督管理委员会。 二、中央银行的类型 （一）按中央银行体制分 １、复合式中央银行体制 ２、单一式中央银行体制（一元式、二元式）其优点：Ａ、有利于摆脱大量一般银行业务，致力于宏观金融调控和金融管理Ｂ、有利于彻底摆脱盈利机制的束缚，致力于国民经济整体利益的考虑和研究。 ３、跨国中央银行体制：由一个货币联盟的成员国联合组成的中央银行制度。 ４、准中央银行制度 （二）按中央银行资本所有权划分 １、政府拥有中央银行全部资本 ２、公私混合持有中央银行股份，其中政府 持有的资本大多数在５０％以上。 ３、完全为私人资本的中央银行。 三、中央银行的组织结构(略) （一）决策权、执行权、监督权统一于一个机构。央行的最高权利机构为董事会（理事会）如英国、马来西亚、菲律宾、中国等。 （二）最高权力机构分为决策机构和执行机构。（美国、日本、德国等） （三）最高权力机构分为决策机构、执行机构和监督机构（法国、比利时、瑞士） 第二节　中央银行的职能 一、中央银行的特点和职能划分 中央银行活动的表征： １、不以盈利为目的 ２、不经营普通银行的业务 ３、在制订和执行国家货币方针政策时，中央银行具有相对独立性，不应受其他部门或机构的行政干预和牵制。 二、发行的银行 １、含义：垄断银行券的发行权，成为全国唯一的现钞发行机构。 因此，它有维持货币供给稳定的义务。 ２、人民币的发行程序 三、银行的银行 １、集中存款准备 ２、最终贷款人（Lender of Last Resort） 思考题： 谁是最后的借款者(borrower of last resort) ３、组织全国清算 四、国家的银行 １、代理国库 ２、代理国家债券的发行 ３、对国家给予信贷支持 Ａ、直接给国家财政以贷款 Ｂ、购买国家公债 ４、保管外汇和黄金储备 ５、制定并监督执行有关金融管理法规 第三节　中央银行体制下的支付清算制度 一、票据交换所 二、票据交换所的工作程序 三、中央银行组织全国清算的职责 1、中央银行组织全国清算包括：同城和异地两大类。 2、同城银行间的资金清算主要通过票据交换所进行。 3、异地间的远距离的资金的划拨都得由中央银行统一办理。 第四节 中央银行与政府的关系 一、中央银行与政府关系的内涵 （一）中央银行与政府有着共同的使命 （二）中央银行是国家制度的一个组成部分 （三）政府对中央银行的控制与管理 （四）中央银行与财政部的关系 1、隶属于财政部 2、同是政府成员，接受政府的直接领导 3、独立于政府之外，直接对国会负责 二、中央银行的独立性 （一）中央银行的相对独立性的含义 1、中央银行可以自由决定如何实现政策目标 2、中央银行的决策不受政府其他部门或地方政府的影响和干扰。 “中国人民银行在国务院的领导下,依法制定货币政策”,“依法独立执行货币政策,不受其它任何部门、地方的干涉” （二）中央银行保持相对独立性的原因 1、避免政治性的经济波动的出现 2、避免财政赤字货币化的出现 3、为了适应中央银行特殊业务地位的需要 （三）中央银行相对独立性的主要内容 1、建立独立的货币发行制度 2、独立地制定和执行货币金融政策 3、独立管理和控制整个金融体系和市场 总统府和联邦储备机构之争 1987年8月，里根总统指派了格林斯潘（Greenspan）为Fed总裁。接着布什上台，由于美国当时经济面临衰退，格氏亦体会到这点，而采用宽松的货币