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当前HIV劳教（强戒）人员集中管理工作中存在的问题和对策 [作者：卢金虎 点击数：46 更新时间：2012-04-01]  一、当前HIV集中专管工作中存在的困难和问题 （一）劳教（强戒）所的基础设施建设不适应收容和教育改造HIV人员的需要 近年来，随着国家对HIV劳教（强戒）人员收容的重视，许多省市建立了HIV人员集中管理专管机构，实行单独管理。然而由于HIV劳教（强戒）人员数量增长迅猛，加之经费缺乏，劳教所原有的收容设施已经无法满足实际工作需要，给场所收治管理工作带来严峻挑战。 目前国家禁毒经费的投入依然偏重于缉毒环节，HIV劳教（强戒）人员的经费与普通劳教（强戒）人员基本相同，但HIV劳教（强戒）人员治疗和康复、管理和教育以及解教后安置和帮教的实际需要远远高于普通劳教（强戒）人员。收容HIV人员的劳教场所的硬件和软件配套设施无法保证，如医疗、康复、心理治疗的设施和设备，特殊的安全防范设施，相关人员配备和专业队伍的培训等都因经费紧张而受到限制。收容HIV人员的场所具有特殊的要求，尤其需要建立封闭的环境，并为HIV人员提供良好戒毒康复环境。但在人员大幅度增长的情况下，一些劳教（强戒）场所采取了在所内抽出个别单位（或大队）集中收容管理或临时抽调警力的办法，这种办法缺少对民警专业知识的培训，极易导致标准降低，不利于安全防范，某些劳教（强戒）所仍然按照常规大队的管理模式，甚至对HIV人员望而生畏，或对HIV劳教（强戒）人员缺少关爱教育，这些情况均不利于对HIV人员进行严格的管理和有效的教育改造。 （二）民警队伍的知识结构急需向专业化方向转变 HIV劳教（强戒）人员的集中管理是新时期劳教工作人民警察的一项新任务，要做好对HIV人员的戒毒和教育改造工作，关键是要有一支政治素质坚强、业务素质过硬的民警队伍。目前我国的劳教工作人民警察的文化程度和学历在不断提高，但往往缺乏关于毒品、吸毒人员的特点以及吸毒者治疗和康复等方面的知识，尤其是对HIV集中管理工作存在畏难情绪。即使改造经验丰富年龄较大的民警一般未接触HIV专管工作的，同样需要学习关于毒品、戒毒以及HIV职业暴露的防预知识和方法。有的民警缺乏探索和创新精神，仍然按照过去的一套办法教育改造HIV劳教（强戒）人员。因此，HIV专管民警队伍的知识结构亟待向专业化方向转变，尤其要补充医学、心理学、社会学等相关专业的人才。 （三）管理教育工作遇到了新课题 HIV劳教（强戒）人员作为劳教（强戒）人员中的一个新类型，他们的违法原因、思想表现、年龄结构、文化程度、个性特征等方面，与其他类型劳教（强戒）人员有所区别，尤其是在生理上、心理上和行为上具有明显不同的特征。在生理上，HIV劳教（强戒）人员普遍情绪低落，主动性降低，记忆力下降，注意力不集中，身体素质普遍较差，抵抗能力降低，易患疾病，多并发症，受天气冷热变化、早晚温差等影响，极易受病毒性感染侵害，成为易感人群，还易感染肺病、肺结核，出现消化道感染和中枢神经系统病变等。在心理上，大部分HIV劳教（强戒）人员意志力薄弱，自信心不足，抑郁、自卑、烦躁、敏感、虚荣心强，没有羞耻感等，性格孤僻，意志消沉，有明显的反社会型人格障碍，对现实社会充满抵触情绪，对民警的管理教育很难接受，甚至有对抗情绪。HIV劳教（强戒）不能全面科学地认识艾滋病，怕死亡、怕受人歧视、怕失去亲人朋友、怕传染给子女及亲属、怕面临困境“五怕”现象明显。这些因素的存在，导致他们在行为上懒散，自控力差，突发性强，好逸恶劳，生活散漫，对所规队纪的约束有抵触或反抗性行为，给管理教育工作带来很大的难度。因此，迫切需要建立适合HIV劳教（强戒）人员工作特点和规律的管理教育模式。 在HIV劳教（强戒）人员的管理方面，目前尚缺乏配套的规范化文件，原有的管理制度和措施有许多方面不适应，在实践中存在许多困难和矛盾。HIV劳教（强戒）人员的危险性、复杂性加大了管理和教育的难度，也给场所管理教育带来严峻挑战。 （四）HIV集中管理与社会帮教工作脱节的情况突出 场所内对HIV人中的管理教育工作仅仅是使其摆脱毒品、减少其对社会危害的一个阶段，要保证其不再沾染毒品、减少甚至杜绝对社会的危害，需要动员全社会、各阶层的力量参与帮教、解教后安置、辅导和监督。但是，由于种种原因，HIV人员帮教工作未能引起社会的足够重视，未成立相应的帮教机构。一些地方、一些部门对HIV工作的重要性和必要性缺乏认识，对HIV集中收容场所工作的配合、协助不够；一些HIV人员家属法律意识淡薄，分不清爱护和溺爱的界线，对劳教（强戒）场所产生对抗情绪，甚至无理取闹；有的家庭中本身就有其他成员吸毒，配合帮教根本无从谈起。 二、解决当前HIV劳