广东省儿童发展纲要.docVIP

广东省儿童发展规划（２００１－２０１０年） 　　二十一世纪，广东进入了增创新优势，更上一层楼，率先基本实现社会主义现代化的关键性发展阶段。今天的儿童是二十一世纪的主人，培养儿童的创新精神和实践能力，造就体魄强壮的“有理想、有道德、有文化、有纪律”的一代新人，是新世纪广东全面推进社会主义现代化建设的迫切需要。　　我国政府把“提高全民族素质，从儿童抓起”作为社会主义现代化建设的根本大计，１９９２年国务院颁布了《九十年代中国儿童发展规划纲要》。广东省政府从我省实际和儿童发展要求出发，颁布并实施了广东省儿童发展“八五”规划和“九五”规划。我省各级政府把儿童发展规划纳入当地经济和社会发展总体规划，加强领导，认真实施，基本实现了九十年代儿童发展纲要、规划提出的主要目标，我省儿童事业取得了全面的明显的进步。　　儿童发展的社会环境明显改善。各级政府、有关部门及全社会初步形成了“儿童优先”的共识，全省构建了较为完善的儿童工作体系。政府对儿童发展的投入逐年增加，十年来，省财政投入卫生事业经费累计达１８６．６８亿元，投入基础教育累计近９００亿元，为儿童的生存与发展提供了良好的条件。　　儿童健康水平有了较大的提高。广东创建爱婴省活动进入全国先进行列，全省妇幼卫生保健服务体系日趋完善。婴儿死亡率、五岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别从九十年代初的３３．６０‰、４２．３０‰、８８．３０／１０万下降到１６．７７‰、２１．６５‰、３１．４７／１０万；５岁以下儿童中、重度营养不良患病率从６．１０％下降至２．０３％。　　儿童教育取得显著成就。我省在全国率先基本扫除青壮年文盲、率先基本实现九年义务教育，“普九”工作不断巩固提高。小学适龄儿童入学率达９９．７０％，小学毕业生升学率为９６．１６％；初中毛入学率达９９．５５％，初中三年巩固率为８８．３５％；基础教育基本实现性别均等发展。学校、家庭、社会三结合的儿童教育工作格局已初步形成。　　儿童合法权益得到基本保障。我省相继制定了《广东省普及九年制义务教育实施办法》、《广东省母婴保健管理条例》等地方性法规，有关部门也制定了一系列保护儿童权益的政策规章，为儿童生存、发展提供了保障。　　处境困难儿童的成长愈来愈受到政府和社会各方关注。截至２０００年，全省各类福利院收养孤残儿童５３７７人，兴办残疾儿童康复机构６９个，特殊教育学校６１所；实施希望工程、春蕾计划，动员社会各界扶助８万多名失学儿童重返校园。　　我省儿童事业取得了长足的发展，但与社会主义现代化建设要求和儿童发展需要还有较大的差距。儿童生存、保护和发展的条件及水平地区差异比较悬殊；贫困地区儿童保健及受教育状况有待改善；流动人口中儿童的保健、教育、保护问题亟需探索和加强；侵害儿童权益的违法犯罪行为仍时有发生；儿童发展需求和社会服务不足的矛盾普遍存在。　　为进一步优化儿童生存、保护和发展条件，全面促进儿童健康成长，在基本实现《广东省儿童发展“九五”规划》目标的基础上，根据我省国民经济和社会发展第十个五年计划的要求，参照《中国儿童发展纲要（２００１－２０１０年）》（以下简称《纲要》）的目标，现制定《广东省儿童发展规划（２００１－２０１０年）》（以下简称《规划》），在儿童与健康、儿童与教育、儿童与法律保护、儿童与环境等四个领域，提出二十一世纪第一个十年我省儿童发展目标以及实现目标的策略和措施。 　　坚持“儿童优先”的原则，推进我省儿童事业与国民经济和社会同步发展。儿童健康、教育的主要指标达到全国的先进水平；逐步完善儿童权益保障法律法规体系，保障儿童享有生存、发展和参与的各项权利；全面优化儿童成长的环境，使儿童更好地享有医疗保健、文化教育、生活娱乐等全方位的服务，使处于困境的儿童受到特殊保护。儿童整体素质明显提高，为我省率先基本实现社会主义现代化提供强有力的智力支持和人才保障。 　　一、儿童与健康　　改善儿童卫生保健服务，全面提高儿童健康水平　　目标与指标　　１．提高出生人口素质　　－－到２０１０年，城市婚前医学检查率不低于８０％，农村不低于５０％。　　－－新生儿出生缺陷发生率２０１０年控制在９０／万以下。　　２．降低孕产妇和儿童死亡率　　－－孕产妇死亡率２００５年控制在３０／１０万以下，２０１０年控制在２５／１０万以下。　　－－孕产妇保健管理率２００５年达９３％，２０１０年达９５％。　　－－到２０１０年，农村孕产妇住院分娩率达８０％以上，高危孕产妇住院分娩率达９０％以上。　　－－婴儿和５岁以下儿童死亡率２００５年分别降至１６‰、２０‰以下，２０１０年分别降至１５‰、１８‰以下。　　－－新生儿破伤风发病率２００５年以县为单位降至１‰以下。　　－－儿童保健管理率２００５年达９０％以上，２０１０年达９５％以上，逐步提高女童及流动人口中儿童接受卫