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市 政 学 知识点（一） 市政，是指国家在城市区域设置的政权机关，特别是行政机关，为实现城市自身和国家整个政治经济的发展，以各种手段对城市有关公共事务进行有效的管理活动。 市政学，是研究市政的科学，即研究城市国家政权机关，特别是城市政府机构对城市有关公共事务进行有效管理的科学。 市政学的含义应包括以下三个方面的内容。 1、是城市政权机关，即市政主体。 2、是城市的有关公共事务，这是市政客体或对象。 3、是有效的管理对策和管理规律，即市政主体如何作用于市政客体。 市政学研究的框架： 城市的政权机构 城市的公共事务 城市管理的规律与对策 其中，研究的重点是城市政权机构，研究的出发点和落脚点则是有效的管理规律与对策。 城市是指以自组织纳人的群体为主体，以一定空间和自然环境为实践客体、以集聚经济社会效益为目的，集约人口、经济、科学文化为特点，并与周围环境进行物质、能量、信息交流的空间地域开放的大系统；城市是一定空间地域内经济社会发展的系统核。 近代城市具体特征表现在以下几个方面 一是工业革命带来了城市革命，工业的发展带来了人口极度增长，新产业的出现带动了新兴工业城市的出现。 二是近代城市出现了生产力的高度集中，社会财富的高度集中，规模企业的高度集中，人口消费的高度集中，城市建设规模的高度集中。 三是工厂的规模经济、城市的聚集经济与先进的生产手段和集约化的经营相结合，创造出了前所未有的物质财富和精神财富，城市成为整个国民经济和地区经济的中心。 四是城市的结构趋于合理化，功能趋于多样化，城市经济功能已成为城市结构的主体。近代城市已成为工业生产中心、科技中心、商业贸易中心、金融中心、信息中心、文化中心、交通中心、行政管理中心。经济对行政的依附逐渐削弱，经济对政治、军事的影响和控制明显加强。 五是专业化分工协作得到了长足的发展，工厂企业之间、城市行业之间、区域城市之间，国家之间经济联合得到加强。专业化分工协作产生了新的生产力。 六是近代城向经济的发展，使资产阶级与无产阶级的矛盾对立构成了资本主义社会的基本矛盾，同时也激化看城乡之间的矛盾。 七是随着城市与城市经济的发展，城市基础设施和公用事业得到明显改善。例如道路、供水、供电、供热、供气、电讯达到了集中化的程度。防洪、排涝、防火都已成为城市内部结构不可分期的—部分。 早期城市产生迄今已有5000年的历史。由于生产力发展水平所限，那时的城市系统结构和功能很不完善，很不齐全。城市总是在水利、农业、产品、交通等城市要素较为优越的社区或居住点首先形成和发展。据历史记载和考证，在古埃及，从公元前3200年到公元322年，即从古王国和后期王国的漫长历史发展时期内，在尼罗河流域出现了孟菲斯、底比斯、法雍等城市；在古西亚的底格里斯河与幼发拉底河面河流域先后形成了巴比伦、马尔、马鲁克、尼普尔、加拉什等城市；在古希腊与古罗马，于地中海沿岸建立了马西里亚、叙拉古、拜占廷、斯巴达、雅典和罗马等城市。在我国，在黄河流域形成了商城、殷城等城市。 中世纪城市中世纪是指欧洲各国的封建社会时期；年代大致是公元476—1640年，前后约11个世纪。这一时期的城市叫做中世纪城市。 现代城市19世纪末和20世纪初，特别是第二次世界大战后，自由资本主义进入到帝国主义阶段，世界进入了现代城巾的发展阶段。 城市化所渭城市化是指城市系统的发展壮大，分散的乡村人口转变为城市集中的不同结构层次的人口的社会进步过程。 城市化的具体特征 —是城市人口的迅速增加和城市人口比重的迅速提高。 二是城村规模的急剧扩大和新兴城市的大量出现。 三是城市与乡村之间在生产方式和生活方式的差距正在逐渐缩小。 市政体制，是指关于城市政权机构、特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权责关系及运行机制的各种制度规范的总和。 市建制体制又称城市行政区划体制，包括以下内容：第一、设市的标准，第二、市的行政地位；第三、市的设置模式。 市的行政地位是指在国家的行政区划级别中所处的等级和行政隶属关系。 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。这一制度的内容主要有以下方面：?????1、各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。民主选举是民主集中制的基础。选举权和被选举权是人民行使国家权力的重要标志。选民(在直接选举中)或选举单位(在间接选举中)有权依照法定程序选举代表，并有权依照法定程序罢免自己选出的代表，这对于保证各级人大真正按照人民的意志、代表人民的利益行使国家权力，是非常重要的。????2、人大和它的常委会集体行使国家权力，集体决定问题，严格按照民主集中制的原则办事。宪法规定了人大及其常委会的职权。按照这一规定，全国性的重大问题经过全国人大及其常委会讨论和决定，地方性的重大问