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摘 要 从电子商务的发展现状可以看出其在当代商品交换领域和金融领域的地位越来越举足轻重，而且电子商务的跨国交易的涉税问题，尤其是关税问题也是目前各国探讨的热点。本文以电子商务的定义引出，面对跨国电子商务这种新的模式，我国的关税征收政策存在的漏洞，且用实例加以辅证。与此同时，指出制定关税新政的困境——在“零关税”和“正常关税”之间的政策倾向问题，最后给予笔者的建议，针对电子商务进行关税改革。 关键字：电子商务；关税；改革措施 一、电子商务概述及部分国家电子商务关税政策分析 对于电子商务，我们通常的理解是：它是以商务活动为主体，以计算机网络为基础，以电子化方式为手段，在法律许可范围内所进行的商务活动过程。但目前关于电子商务的定义，还没有一个统一、全面的为各国所接受的模式。例如OECD将电子商务定义为“通过数字化数据传输与处理的商业性交易活动”。世界贸易组织将电子商务定义为“以电子方式进行的商品与服务的生产、分配、市场营销、销售或支付。 电子商务按照操作方式具体可分为两种交易方式, 即直接购买和间接购买。在直接购买方式下, 购买者只要把他的信用卡信息告诉销售商, 就可以购得所需产品或服务。这种交易方式下的整个交易都是在网上进行的, 因此又称在线（on-line）交易。而在间接购买方式下, 购买者在网上挑选、定购并付费, 卖方采用传统的运送方式把货物交给买方。这种方式又称离线(off-line)交易。离线交易与传统交易方式在关税方面并不会产生多少差异, 但是在海外代购等形式兴起的条件下，传统海关的征收方式显然已经不能彻底的追踪税源。另外，在在线交易方式下, 销售商可以销售产品, 如图书、计算机软盘、图片资料、电影音乐等, 也可以提供服务, 如健康咨询、法律服务、股票交易等，这种来无影去无踪的交易形式和内容就更加难以征收管理。 （图示来源：.tw) 独领全球电子商务风骚的美国，艾瑞咨询根据COM Score发布的2002—2008年美国零售电子商务销售额及增长率调查数据发现，虽然从2002年开始美国零售电子商务销售额增速不断放缓，但是在金融危机的背景下依然逆经济形势而增长实属不易。 美国网上零售业的勃勃生机与传统零售业的萧条局面形成了鲜明对比。由于消费者面对能源和食品价格的持续飙升以及房地产的日益贬值，纷纷收紧腰包，美国许多传统零售商或下调增长预期，或减少店面数量。面对全美经济走缓的大趋势，网络零售商之所以仍能保持快速发展，主要还是在于电子商务拥有“便捷、平价以及货源充足的优势。 （数据来自艾瑞咨询） 我国政府也明确提出了积极稳妥发展电子商务的计划，早在98年亚太经济合作组织会议上，江泽民就曾指出：“电子商务代表着未来贸易方式的发展方向，其应用推广将给各成员国带来更多的贸易机会。” 今年，中国政府在国民经济和社会发展十二五规划纲要中明确提出要求，要积极发展电子商务，完善面向中小企业的电子商务服务，温家宝总理在2011年的政府工作报告中也提出要积极发展电子商务、网络购物等，抓住战略机遇期。 （数据来自易观国际） 在对待电子商务的关税问题上，发达国家与发展中国家存在着明显分歧，以美国为代表的发达国家更是提出了“电子商务零关税”的政策。与此不同的是，我国在电子商务的问题上一直是采取稳健的税收方案，对免征电子商务关税持谨慎态度，但在现有技术条件下，可能暂缓征收关税。 电子商务关税政策分析比较 美国 欧盟 中国 《全球化电子商务的几个税收政策问题》提出以下税收政策: 1、税收中性原则, 不能由于征税而使网上交易产生扭曲; 2、各国在运用现有国际税收原则上, 要尽可能达成一致, 对现行国际税收原则不够明确的方面需作适当补充。1998 年10 月美国国会通“互联网免税法案”最终将电子商务免税期延长到2006 年。 欧盟不准备针对网络上的电子商务活动增加新的税种, 但也不希望为电子商务免除现有的税赋, 他们认为电子商务必须履行纳税的义务, 否则将导致不公平竞争。出于保护国家利益, 接受税收中性的观点, 即没有必要对国际性税收原则作根本性的改变, 但要形成国际共识, 以确保不对全球电子商务征收新的或歧视性税收。 以现行税制为基础, 以避免较大的财政风险, 并将遵循不单独开征新税、保持税制中性的原则, 以避免税收负担的不公平和影响市场对资源的合理配置。 另外，自2010年9月1日起我国将调整进出境个人邮递物品管理政策，不再区分“寄自港澳地区”和“寄自港澳以外地区”，只要物品的进口税额超过50元，海关将予以征税。而此前，寄自港澳、海外地区（不含港澳）的物品征税税额起点分别为400元和500元。另外，邮寄的物品还将限值。这意味