2015年8月村庄土地利用规划..ppt

* * * * * * * * * * * 2015年8月 村庄土地利用规划 一、工作背景 二、编制目的 三、规划的主要内容 四、编制难点 全国范围内，在2004年前后启动了村规划编制试点 一、村庄土地规划编制工作背景 二、编制村庄土地规划目的 为农村土地制度改革工作提供基础资料和好的经验 完善土地规划体系，探索土地详规的编制方法 保障新农村建设 　四、深化农村土地制度改革 17.完善农村土地承包政策。 …… 18.引导和规范农村集体经营性建设用地入市。在符合规划和用途管制的前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价,加快建立农村集体经营性建设用地产权流转和增值收益分配制度。有关部门要尽快提出具体指导意见,并推动修订相关法律法规。各地要按照中央统一部署,规范有序推进这项工作。 19.完善农村宅基地管理制度。 …… 20.加快推进征地制度改革。…… 《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》 5 二、编制村庄土地规划目的——规划定位 全国城镇体系规划 省域城镇体系规划 镇总体规划 乡总体规划 村庄规划 城市总体规划 全国土地利用总规划（纲要） 省级土地利用总体规划 市级土地利用总体规划 县级土地利用总体规划 乡级土地利用总体规划 《中华人民共和国城乡规划法》 《中华人民共和国土地管理法》 《浙江省土地利用总体规划条例》 各级人民政府从全局和长远利益出发，依法组织对辖区内全部土地的利用及土地开发、整治、保护所作的综合部署和统筹安排。 在一定区域范围，为了解决特定的土地利用问题在空间上和时间上所作的安排。 为了实施某个具体的土地整理、复垦、开发项目或建设项目，合理利用土地，提高土地利用效益，对项目用地内部的详细安排和对配套设施的布置。 是地方政府为规范和控制土地使用者的微观土地利用行为而编制的规划，它详细的规定了各类土地的使用范围、使用界限、使用强度、利用要求、限制条件等。 为指导某一具体地段、地块或某一土地使用单位的土地如何开发利用而进行的具体规划设计。 二、编制村庄土地规划目的——规划定位 7 三、村土地规划主要内容——编制原则 注重调查 应进行详细地调查研究，通过开展实地踏勘、入户调查，研究新农村建设发展的各项任务与要求，了解村民生产生活现状与实际需求，全面掌握规划区域的基本情况。 社会经济发展现状调查与分析 土地资源调查与分析 土地权属情况调查 农村居民点调查与分析 公用服务与基础设施调查与分析 村庄产业用地调查与分析 工程基础调查与分析 因地制宜 合理调整农居点用地布局，保持地方民居特色，避免大拆大建；尊重农耕习惯和农业生产条件；充分利用现有基础设施，实现社会经济可持续发展。 节约集约 遵循节约利用土地资源原则，集约配置农村居民点、农村基础设施和公共设施用地，做到规模适度、有利生产、方便生活，从农村实际出发，促进村庄适度集聚和逐步迁并。 公众参与 应采取征询、论证、听证、公示等多种途径，广泛动员村民参与，充分征求村民意愿，切实维护村民权益。 民主规划，并形成村规民约 探索创新 三、村土地规划编制内容——编制要点 规划编制目的 通过编制实施村土地利用规划，探索“多规融合”的实现机制，构筑农村生产集约高效、农局生活特色传承、生态空间山清水秀的空间格局，制定农村土地管理的有效措施，切实提高村域土地利用水平，促进美丽乡村和新农村建设，推进新型城镇化和城乡统筹发展，持续提高经济社会可持续发展。 规划编制总体要求 村土地利用规划编制要实现村级层面的“多规合一”，结合生态保护、耕地与基本农田保护、林地保护、产业发展、村庄建设、土地整治等要求，融合形成统一的村域土地利用方案，对生态整治、林地资源保护、耕地质量提升、土地综合整治、村庄建设、旧村改造等各类规划项目作出统筹安排和工程规划，并制定符合试点村实际的土地利用与管理的“村规民约”，确保规划的顺利实施。 实现多规合一 切实提高村域土地集约利用水平 制定符合试点村实际的土地利用与管理的“村规民约” 确定村域空间发展框架 主要用地规划与布局 工程项目规划 项目投融资规划 制定用途管制规划与规划实施保障措施 生态用地保护规划 农业用地保护与利用规划 村庄建设用地规划与布局 对外交通水利及其他建设用地安排 产业用地规划与布局 耕地与基本农田保护规划 其他农用地规划 农地承包经营规划 村民住宅用地规划 村庄公用服务及基础设施用地规划 基本农田划区定界 土地开发整理 标准农田质量提升 建设用地复垦 新村建设和旧村改造 产业项目规划 明确村庄规划的整体资金需求、 资金来源、资金保障措施 制定村域土地利用 的“村规民约” 根据上位规划确定的村域发展定位和要求，构筑生产、生活、生态三生空间的村域空间发展格局，明确生态保护、农业生产、村庄建设