（精）改革政府第八章.pptVIP

L/O/G/O ------奥斯本【美】 行管一班 28号 方翠凤 第八章 预防而不是治疗 第八章 具有企业家精神的政府应该着眼于以预防为主，而不是通过事后服务来挽回损失；应该是有预见力的政府 。 而有预见力的政府应该集中精力做好“两件根本性的事情。它们使用少量钱预防，而不是花大量钱治疗；它们作出决定时，尽一切可能考虑到未来”。 要求我们的政治体制能够从这纷繁复杂的现象中，提炼出社会未来发展的共同利益。必须改变决策层的内部驱动力，包括改革预算体制、改变财务制度、建立区域性联合政府、改革选举制度等，从而达到转变政府目光短浅的根基，使政府具有企业家精神。 “有预见性的政府”对中国政府的指导意义 预防而不是治疗 LOGO 联系中国实际 预防 治疗 教育 医疗 住房 卫生 环境 交通安全 各种民生问题层出不穷．．．．．． 以猪肉涨价问题为例。从国家统计局2007年10月份的统计数据来看，猪肉价格同比增长54.9%，创下了1996年来的新高。针对猪肉涨价引发的民生问题，各级政府高度重视，纷纷出台一系列紧急应对措施，共安排财政资金65亿元 （其中中央财政约38亿元）。这些应急措施在一定程度上缓解了猪肉涨价引发的民生问题，但显而易见，政府在这一问题的应急处理上相当被动，不仅要花费财政资金建立相关补贴制度，而且要耗费政府和公务员大量的时间与精力来研究制定相关的应急对策。 　　从国家统计局2007年10月份的统计数据来看，猪肉价格同比增长54.9%，创下了1996年来的新高。针对猪肉涨价引发的民生问题，各级政府高度重视，纷纷出台一系列紧急应对措施，共安排财政资金65亿元 （其中中央财政约38亿元）。这些应急措施在一定程度上缓解了猪肉涨价引发的民生问题，但显而易见，政府在这一问题的应急处理上相当被动，不仅要花费财政资金建立相关补贴制度，而且要耗费政府和公务员大量的时间与精力来研究制定相关的应急对策。 以猪肉涨价问题为例。 以猪肉涨价问题为例。从国家统计局2007年10月份的统计数据来看，猪肉价格同比增长54.9%，创下了1996年来的新高。针对猪肉涨价引发的民生问题，各级政府高度重视，纷纷出台一系列紧急应对措施，共安排财政资金65亿元 （其中中央财政约38亿元）。这些应急措施在一定程度上缓解了猪肉涨价引发的民生问题，但显而易见，政府在这一问题的应急处理上相当被动，不仅要花费财政资金建立相关补贴制度，而且要耗费政府和公务员大量的时间与精力来研究制定相关的应急对策。 以猪肉涨价问题为例。 我们不禁要问，政府可否事先预见到猪肉涨价问题及其所引发的民生隐患？政府能否在问题出现之前，进行有效的预测并采取积极有效的预防措施。从目前的情况来看，我们的政府治理仍然停留在以解决问题为中心的滞后性治理阶段，尚未形成预见性治理模式。 根本原因 1 2 3 政府遇见问题的意思淡薄 短期行为的政治环境 部门联动机制不完善 牢固树立预见性治理理念。 把民生问题的预防和治理纳入政绩考核体系 健全预见性治理的联动机制。 不仅要关注政府官员 “治疗”问题的政绩，而且要关注政府官员 “预见”和预防问题的政绩 健全民生问题预警机制，对一定时期内可能出现的民生问题发出预警信号，由相关职能部门牵头负责协调解决；健全公民代表、专家和政府官员定期交流的议事机制，广泛收集反映社情民意和经济社会发展趋势的重要信息，增强政府诊治、预防民生问题的能力。 * * * L/O/G/O 不仅要关注政府官员 “治疗”问题的政绩，而且要关注政府官员 “预见”和预防问题的政绩 健全民生问题预警机制，对一定时期内可能出现的民生问题发出预警信号，由相关职能部门牵头负责协调解决；健全公民代表、专家和政府官员定期交流的议事机制，广泛收集反映社情民意和经济社会发展趋势的重要信息，增强政府诊治、预防民生问题的能力。 * * *