体育法学 招乐辉体育法学 招乐辉.doc

体 育 法 学（讲义） 广州体育学院 招乐辉 教授 第一章 体育法学一般概述 体育法 狭义：指专门的体育法律、法规。 如《中华人民 共和国体育法》。 广义：指体育法律与制度体系。 法律：国家制定或认可（颁布）的，并由国家强制力保证实施的各种行为规范的总和。 体育法律：由一定的国家机关按照法定程序或认可的、调整一定体育社会关系的行为规范的总和。 体育法学：研究体育法律的产生与发展以及一般规律的科学。 研 究 对 象 1、体育法产生、发展、变化 2、体育法的指导思想 3、体育法的任务、作用 4、体育法的基本原则 5、体育立法（有法可依） 6、执法（有法必依） 7、守法（法制教育实施、知法、 懂法才能守法） 8、法律监督（违法必究） 9、法律责任（权利、义务、责任） 第一节 体育法的本质与特征 体育法本质 1、具有阶级代表性。（代表人民意志） 2、执法与守法的一致性。 3、权利与义务相一致。 参加体育活动是公民的权利，也是公 民对国家应尽的义务。明确这一点，才会自觉遵守体育法律，接受体育教育，积极参加全民健身。 4、体育目的与发展相一致。 体育法特征： 特征是一事物区别于其它事物的显著象征和标志。 （一）共性特征 1、阶级性：为统治阶级服务 2、规范性：是依据、尺度、准则。 从逻辑结构上有三个方面内容。 （1）假定：指出适用规范的条件和情况 （2）处理：执行（允许、禁止、要求做什么） （3）制裁：违反规范时，承担法律后果 3、稳定性与科学性 （二）个性特征 1、其宗旨是发展中国特色的体育事业 2、是体育道德规范、体育纪律规范的法律规范 3、体现体育运动技术规范的法律规范 4、具有多种体育手段和法律责任形式 举例：发展经济需要选择机制运行方式，不同的 运行方式有其共性特征也有其个性特征。 共性特征：调配社会资源。 个性特征：用何种方式调配。 计划经济与市场经济均为经济发展和调节的一种运行方式。 计划经济的特点： 以行政指令下达方式，支配社会生产资源的经济运行方式。 计划经济 优点：以政府行为作手段，调配资源直接，能合理配置有限的生产资源，计划性强。 缺点：计划不当会出现盲目生产，不利于产品更新换代。 市场经济的特点： 以市场供需（供求）来调节配置社会生产的一种方式 优点：以市场供求为主导，通过市场行为合理支配社会生产资源的流向，市场存在促进了竞争，有利于产品更新换代，促进技术革新。 市场经济缺点：市场竞争会导致垄断，市场经济有周期波动规律。市场判断不当或企业（政府）行为失策，会造成重复浪费。 体育法的作用 （1）保障作用 （2）限制作用 （3）调节作用 （4）促进作用 第二节 体育法的产生与发展 一、体育法的产生可分三个阶段： 1、体育运动习惯性规范阶段（约定俗成） 2、体育运动章程规则阶段（把各种约定、习惯整理成文，更加规范） 3、体育法规与体育法律形成阶段（通过政府行为立法、强制实施） 世界各国体育立法发展概况 （一）国外： 西方国家在二战后陆续出台较独立体育法规，70-80年代进行了不同程度的修订，形成专门体育法律。 日本 1961年 《日本体育运动振兴法》 法国 1975年 《法国发展体育运动法》 美国 1978年 业余体育法 （二）中国： 1903年清政府“奏定学堂章程”中首次规定学校开展“体操科”。 1923年民国政府颁布《中小学课程纲要》把“体操科”改称“体育课”。 1929年国民政府颁布《国民体育法》。 1933年，中共苏区颁布《赤色体育规则》。 1995年颁布《中华人民共和国体育法》。（八届人大15次全会8月29日全票通过） （三）我国现行体育法规基本内容 1、体育目的、任务（立法确认） 2、体育组织、行政机构 3、体育经费（多源的——政府的、社会、 个人体育经营所得，社会筹集的） 4、体育竞赛规则 5、学校体育法规 6、社会体育法规 7、体育宣传、情报、法规 第二章 体育法制建设 一、“法制”的含义 指法律与制度，是统治阶级通过政府机关制定认可的，用于维护阶级利益、各种社会关系、各种社会秩序的法律与制度。 二、法制的基本内容 1、有法可依 2、有法必依 3、执法必严 4、违法必究 “法制”与“法治”有所不同 法治：指法律制度健全与实施程度。 （依法治理社会） 法制社会：法律健全程度。 体育法制： 由国家政府机关制定的用于调整、确定体育活动各方面关系的法律与制度体系。 三、体育法制基