阳光三制实方案.doc

中共江背镇委员会 江背镇人民政府 关于推行农村党风廉政建设“阳光三制”的 实施方案 各村党支部，村委会： 为进一步提高农村党风廉政建设工作的整体水平和工作成效，结合我镇实际，现就将推行农村党风廉政建设“阳光三制”，制定如下实施方案： 一、指导思想和工作目标 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“建立权力运行阳光决策机制，完善权力公开阳光监督机制，健全干群联动阳光服务机制”为抓手，扎实推进农村党风廉政建设，实现农村事务让群众参与、让群众做主、让群众监督和让群众满意的工作目标，为促进我镇加快发展、转型发展和社会和谐稳定提供坚强的政治保证。 二、工作内容 （一）建立权力运行阳光决策机制 推行“定员、定事、定序”模式，表决村级重大事项。 1、定票决人员。重大事项票决以党员大会或村民代表大会的形式进行。参加票决人员由村党员代表、村民代表、“五老”人员、村委会成员、村党支部委员、村小组长和本村各级党、人大代表组成。参加票决总人数应达到应到人数的三分之二，总人数不得少于30人。其中党员代表、村民代表不得少于10人，村小组长不得少于该村村小组总人数的三分之二（票决的重大事项涉及到的村小组，村小组长必须全部参加）。 2、定票决事项。凡涉及村级重大事项和与群众利益向光的重大事项，都应提交党员和村民代表大会以无记名投票方式进行票决。票决内容包括：1）村经济和社会发展规划及新农村建设整体规划；2）村集体重大建设项目；3)村集体重大投资、举债和支出；4）村集体土地的承包、租赁方案；5）农村低保对象、计育奖励扶助、危房改造补贴对象的确定；6）村集体公益事业建设的承包方案、所需劳务及劳务补贴标准；7）村集体土地征占收入的使用；8）村集体财务收益分配方案；9)村集体资产处置方案；10）村级范围的筹资、筹劳（一事一议）方案；11）村集体经济组织财务收支情况；12）村、组干部调整任免；13）其他需要票决的村级重大事项。 3、定票决程序。村级重大事项票决，按照“提议、酝酿、审议、票决、执行”的五步工作法组织实施。 1）提出票决事项。根据村经济社会发展需要，就党员和村民关注关心的重大问题，经党员或村民代表提出“民情提案”。由村“两委”会议进行研究，提出需要票决的有关事项。 2）酝酿票决事项。对提出的票决事项，向党员或村民代表大会详细说明票决事项的理由及其他需要说明的情况，党员和村民代表对票决事项进行充分的讨论酝酿。 3）审议票决事项。党员或村民代表可就票决的事项提出质询，村“两委”有关负责人要进行解释说明。 4）实施票决。票决时要设监票人、计票人和唱票人各1名。票决采取一人一票的方式进行，可以投赞成票，也可以投反对票或弃权票。决定多个事项时，逐项表决。投票结果以赞成票超过应参会人数半数为通过。计票人在监票人的监督下进行计票，并将计票结果提交大会主持人，由主持人当场宣布投票结果。票决结果要在公开栏进行公示，公示时间不少于7天。 5）监督执行。票决结果公示完毕后，对于票决通过的事项，按照议案方案抓好监督落实党员和村民代表对执行过程进行全程监督。每半年召开一次党员大会和村民代表大会，由村“两委”报告票决事项执行情况，并通过阳光公开模式进行公开。 （二）完善权力公开阳光监督机制 推行“一栏一台一室一站一墙”阳光公开模式，着力构建阳光公开轨道，让群众更加有效的进行监督。 1、设立固定公开栏。各村、必须在醒目且便于群众观看的位置，设立永久性固定公开栏，并严格按规定的程序和要求，于每月20日前将已发生的事项、数据等内容，在设立的固定公开栏进行公开。 2、开设“三务”情况播报室。各村对群众关心、关注的重大事项，要充分利用村级广播设施，在村办公场所建立“三务”情况播报室。对党务和村务及时向群众传播公开。利用广播公开栏公开，要做到重大事项随时公开，其他应公开的事项原则上每周至少公开2次。同时，要充分利用这一平台，向广大群众宣传党和政府的政策方针，开展廉政教育，传播廉政文化。播报的内容要建立台账。 3、创辟廉情互联站。各村要充分利用村级小学这一独特的阵地和资源，结合廉政文化进校园活动，以印发宣传单、学校广播等形式，将廉政法规、廉政格言警句等传导给每位学生。同时，组织学生以“社会实践”的形式，由学生督促家长积极参与到村级事务各项工作当中，促进家长协助学生完成社会实践课题，以“大手牵小手”模式，建立学生与家长的互联互动机制，营造崇廉尚洁的良好氛围。 4、建立勤廉监督公示墙。各村要在认真组织开展勤廉“双述”的基础上，根据当地实际情况，组织群众定期对农村基层干部勤政为民、廉洁履职的情况进行综合评议，评议结果要及时反馈给参与评议的干部群众，并在“三务”公开栏增设“干部勤廉监督公示墙”，将评议情况进行公示，通过评议和公示，进一步转变农村党员干部作风，引导农村基