（精）第十章 价格法.ppt

第十章 价格法 内容 一、价格法概述 二、价格管理体制的法律规定 三、价格形式的法律规定 四、价格总水平的调控和价格监督管理 引例 1、政府管制面条价格　触动市场经济神经“牛大碗”限价：只因成为“生活必需品” ——参见《南方周末》2007年7月12日 思考：因粮、油、肉涨价而牛肉面因此涨价的行为，政府能否因牛肉面已经成为生活必需品而进行价格管制？ 2、针对我国目前的通货膨胀，限价令有效吗？ 思考 1、政府干预价格的正当性何在？ 2、政府干预价格可以采取哪些措施？ ◆价格形成 ◆价格运行 ◆价格监督 ◆价格调控 第一节 价格法概述 思考题 下列各项中，属于我国《价格法》所指价格的是　　　　　　　　　　　　　　 A．期货价格 B．股票价格 C．电费 D．汇率 一、价格法的定义 1、价格法是调整价格关系的法律规范的总称。 2、价格的形成 ◆一般商品和服务价格的形成： 价格——交换价值——由市场供求关系决定，在公平竞争中形成——市场选择的结果 思考：市场选择形成价格意味着什么？ ◆特殊商品和服务价格的形成： 政府干预——政府定价和政府指导价 3、我国《价格法》上所称的价格包括商品价格和服务价格。 ◆不包括有关金融价格（利率、汇率、保险费率、证券及期货价格）和劳务价格。 ◆国家行政机关收费项目的范围、标准也受《价格法》调整。具体管理办法由国务院另行制定。 二、价格法的作用 （一）微观作用 规范市场主体的价格行为——创造公平竞争环境——优化价格形成机制——维护价格秩序——保护经营者和消费者的正当权益。 （二）宏观作用 作为宏观调控的重要手段——稳定市场价格总水平。 三、我国《价格法》立法概况 （一）基本法律：1997年12月29日通过的《价格法》。 （二）重要行政规章 ◆《价格违法行为行政处罚规定》（1999年8月1日生效、2006年2月21日修订，2008年1月13日再次修订） ◆《禁止价格欺诈行为的规定》（2002年1月1日生效） ◆《政府制定价格行为的规则》（试行）（2002年2月1日生效） ◆《政府价格决策听证办法 》（原国家发展计划委员会2002年11月22日发布） ◆《制止价格垄断行为暂行规定》（国家发改委制定，2003年11月1日施行） 第二节 价格管理体制的法律规定 一、价格管理体制的类型 （一）集中统一型——计划经济体制 （二）分散型——自由放任的市场经济体制 （三）混合型——计划与市场并存的经济体制 我国《价格法》规定的价格管理体制属于混合型。 二、我国价格管理体制改革的历程 价格计划制——价格双轨制——价格市场化——新价格双轨制 三、价格管理机构及其职责 （一）国务院价格主管部门——国家发展和改革委员会：统一负责全国的价格工作 （二）国务院有关部门的职责：在各自的职责范围内，负责有关价格工作 （三）地方人民政府价格管理部门——物价厅、局：负责本行政区域内的价格工作 （四）地方人民政府其他有关部门：在各自的职责范围以内，负责有关的价格工作 第三节 价格形式的法律规定 一、市场调节价 （一）含义 是指由经营者依法自主制定，通过市场竞争形成的价格。 主要特征： 1、具有不稳定性。 2、具有多样性。 （二）经营者确定市场调节价的基本依据 1、生产经营成本。 2、市场供求状况。 （三）市场调节价的范围 指未列入政府指导价和政府定价范围内并适合在市场竞争中形成的商品和服务价格。 具体是指： 1、不属于资源稀缺范围的商品和服务； 2、不具有自然垄断性的商品和服务； 3、不属于关系国计民生的特别重要的商品和服务。 《价格法》相关规定 第11条： 经营者进行价格活动，享有下列权利：（一）自主制定属于市场调节的价格；（二）在政府指导价规定的幅度内制定价格；（三）制定属于政府指导价、政府定价产品范围内的新产品的试销价格，特定产品除外；（四）检举、控告侵犯其依法自主定价权利的行为。 （四）经营者不得从事的不正当价格行为 思考题：下列哪些行为属于不正当价格行为 A.“齐强”海鲜批发行因为货运公司车祸而致使一批海鲜产品途中滞留期过长，运抵后急需处理，该批发行以低于成本的价格出售该批海鲜 B.“深恒”水泥厂捏造、散布水泥涨价信息，哄抬价格，推动水泥价格过高上涨 C.“正宁”保健品有限公司进行保健品促销，每盒价值270元的保健品附赠一台价值38元的吸氧器 D.“新好家”百货公司店庆，整个卖场都挂着“买一赠一”的宣传，但不标明赠品种类和价值，只标明解释权归公司 1、价格垄断行为 （1）价格卡特尔行为 联合操纵市场价格行为，包括行业协会的本行为。 （2）价格倾销行为 依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等除外。 （3）对经营者的价格歧视行为