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目 录 一、 横琴概述 3 （一）横琴发展政策导向 3 （二）横琴经济及金融发展现状 3 1、金融机构匮乏 3 2、特色金融发展迟缓 4 3、金融文化有待加强 4 4、人才引进与培养力度不足 4 （三）横琴所具有的优势 5 1、区位优势 5 2、功能优势 5 3、政策优势 5 二、 横琴金融创新的立足点 6 （一）打造横琴金融区位优势——发挥互补和联通作用 6 1、伦敦金融城与爱丁堡的金融互补经验 6 2、香港、澳门金融特点介绍 6 3、广东经济金融特点介绍 7 4、浦东新区和滨海新区的金融创新模式和特色 8 5、小结：横琴金融创新必须发挥“互补和联通”的作用 10 （二）横琴区域经济发展的产业金融支持分析 11 1、高新技术产业 11 2、休闲旅游产业 12 3、文化创新产业 12 三、 横琴金融创新的建议 14 （一）以金融信息、人才培训及交流服务为核心能力的国际金融服务基地 14 （二）培育并强化四个功能中心 15 1、离岸自由经济中心。 15 2、跨境资金结算和外汇管理体制创新中心。 16 3、横琴股权（产业）投资基金中心。 17 4、高新技术产业OTC中心 18 四、 结语 19 横琴金融创新 李仪欢 李素平 吴晓斌* （交通银行珠海分行） 横琴概述 推进横琴新区开发开放，是党中央、国务院从我国经济与社会发展全局出发而做出的重要战略部署。自90年代以来，横琴岛开发一直受到中央、广东省、珠海市及澳门特别行政区的关注。由1992年至今，其发展定位经历了多次变化。2005年9月，温家宝总理指示横琴开发要“谋而后动”；随后，为加快横琴开发，推进粤港澳紧密合作，支持澳门经济适度多元发展；2009年8月14日，国务院批准通过《横琴总体发展规划》，明确把横琴建设成为带动珠三角、服务港澳、率先发展的粤港澳紧密合作示范区，并且将推进金融改革建设我国金融改革创新试验区，确定为横琴新区未来发展的重要任务之一。鼓励横琴在金融业务、金融机构准入、金融市场、金融产品等方面进行创新，拓展融资渠道创新作为继上海浦东新区、天津新区之后，第三个由国务院批准的国家级新区，横琴的金融创新与发展对于连接港澳珠三地的区域经济增长的意义深远。积极探索金融创新的途径与机制，推进金融发展并以此带动区域的经济增长，是横琴新区抓住机遇实现发展的历史使命。（二）横琴经济及金融发展现状 横琴岛经济原以传统型的农渔业为主。建区以后，经济规模逐渐壮大，现已初步形成以外资和民营经济为主体的发展格局，近年多项主要经济指标呈两位数增长。2008年横琴区农业总产值12878万元，社会消费品零售总额10774万元，一般预算收入4939万元，固定资产投资20033万元，外贸进出口额9852万美元，接待游客181万人次。而金融发展，整个新区只有一家农信社为其岛上居民提供基础服务，存在很大的空间去提升，去发展和完善。 就目前看，其发展水平、体系结构、功能作用存在不少问题。主要表现在 1、金融机构匮乏 横琴新区现有的金融机构普遍层次较低，仅有一家农信社，为岛上为数不多的居民提供基础金融服务，既不具备实施金融创新的人才和机构，也不具备进行创新的权限和能力。层级较低，不存在总部级的综合证券公司、基金公司、保险公司和信托公司等金融机构，一旦横琴新区的新客户企业有了个性化的金融需求，本地金融机构或因能力上的不足无法开展金融创新，或因权限不够需要上报审批而难以保证服务效率。金融机构数量层级上的差距影响了横琴新区金融创新的能力。 2、特色金融发展迟缓 较其他地区相比，横琴新区具有自身的产业结构发展特点。例如，横琴新区的物流产业十分发达，港口吞吐量延续着高速增长的趋势仓单质押、保兑仓单等金融业务需求旺盛。但是与此相关的物流金融却发展相当迟缓；横琴新区当前处于高速建设时期，基本建设项目资金缺口较大，但是项目资产证券化类型的金融创新鲜有突破；横琴新区国际设备采购总量很大，外币支出中为规避汇率风险往往涉及到远期结售汇等套期保值工具，而这些工具也普遍受制于政策束缚而难以实施，与先行先试的政策导向极不协调。3、金融文化有待加强 横琴新区现有公司企业在治理结构与评价体系方面尚不完善，大型公司股权相对集中，财务数据透明度低，经营环境过于宽松，导致经营市场化程度较低，缺乏业绩制约与市场评价机制。大型企业往往处于经营地位，盈利能力良好，信贷议价能力强，以致资金实力充沛，因此更多地将战略重点集中在市场开拓与收入增长方面，缺乏精细理财思维与意识。制度的缺陷导致横琴新区金融文化的缺失，这在一定程度上了削弱了横琴新区金融机构创新的积极性。 4、人才引进与培养力度和其他领域一样，金融业和金融中心的竞争就是人才的竞争。横琴新区对于各类金融人才，尤其是高端的、国际化的金融人才的需求，显得空前迫切。与北京、上海、广东