（精）公文写作与处理课件.ppt

公文写作与处理 市政府办公厅 吴为为 巴中市放假通知：“中秋节”变“端午节” “关于2008年中秋节放假安排的通知” “各县(区)人民政府，市级各部门，市经济开发区商贸园、工业园管委会：根据《四川省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于2008年部分节假日安排通知的通知》安排，2008年中秋节放假三天……节假日期间，各地各部门要妥善安排好值班和安全、保卫等工作，遇有重大突发事件发生，要按规定及时报告并妥善处置，确保人民群众度过一个祥和平安的端午节。” 错了两个字，4个人被问责，3个人丢了官。9月12日，巴中市多个市级部门都向工作人员宣读了这份问责通报。 锦江区法院判决书：原告变被告 2010年，锦江区法院在一份判决书中出现三处明显错误，其中把原告与被告都搞反了，这件事引发了网络的非议。春城书记对此作出了重要批示。批示的大意是：这种马大哈现象有一定的普遍性，今年两办要牵头认真整治一下这种在岗不敬业的马大哈作风。 第一部分：公文写作与处理基础知识一、公文的概念、特点和作用 （一）公文的概念 公文是党政机关、社会团体、企事业单位按照特定的体式，经过一定处理程序制成的书面文字材料，是处理和记载公务活动的一种重要工具。 （二）公文的特点 1、作者的法定性。 所谓法定的作者，是指依法成立并能以自己的名义行使法定的职能、权利和承担相应任务、义务的机关或组织。党政机关、社会团体、企事业单位等，都是依据党章、宪法、法律、法规和规章等成立而合法存在的。他们都是法定的作者。 2、特殊的工具性。 公文是各级党政机关、社会团体、企事业单位传达贯彻党和国家的方针政策、实施领导与管理、办理各项公务的重要工具。 （三）公文的作用 1、明法传令作用 国家机关以公文的形式发布政令、法规、规章。对于维护正常的社会秩序、工作秩序，安定社会生活，保障人民的合法权益都有着极其重要的作用。 2、领导指导作用。 党和国家的各级领导机关经常通过它所制发的公文来传达工作部署、意见和决策，对下面各条战线，各个地区的工作进行具体领导与指导。 二、公文的种类 （一）公文的分类 1、从公文的来源分： （1）收来文件，简称收文。由外机关制成。 （2）对外文件，简称发文。由本机关制成。 2、从公文的秘密等级分： 密级公文：（1）秘密级； (2)机密级 （3)绝密级 内部公文：介于必威体育官网网址性与公开性之间 公开性公文： 上行文原则 1、原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。 2、党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或授权；属于部门职权范围内的事项应当直接保送上级主管部门。 3、下级的请示事项，如需以本级机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。 4、请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。 5、除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。 6、受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。 下行文原则 1、主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。 2、党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以有政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。 3、党委、政府的部门在各自职权范围内可向下级党委、政府的相关部门行文。 4、涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。 5、上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。 第二部分：公文的格式 一、公文的格式 为保证公文的完整性、准确性和有效性，以及方便文书处理工作，中共中央办公厅和国务院分别制发了《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》，对党政机关公文的格式作了具体规定，必须严格遵守，不得自行其是。 按照国务院办公厅秘书局对公文格式的规定，将组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。 A4型公文用纸页边及版心尺寸 第三部分：几种常用公文的正文写作 一、通知