学习贯彻《劳动争议调解仲裁法》讲话.docVIP

《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》已于2007年12月29日经全国人大常委会第三十一次会议审议通过，同时胡锦涛主席签署第八十号主席令予以公布，将于今年5月1日开始施行。今天，我们召开电视电话会议，主要任务就是推动各地深入学习贯彻《劳动争议调解仲裁法》，加快完善劳动争议处理制度，进一步提升劳动争议处理能力，促进劳动关系和谐稳定。1月18日，部里印发了《关于做好劳动争议调解仲裁法贯彻实施工作的通知》，各地要认真贯彻落实。下面，我再强调讲三个问题。　　一、充分认识颁布施行《劳动争议调解仲裁法》的重要意义　　《劳动争议调解仲裁法》是社会主义市场经济条件下调整劳动关系的一部重要法律。这部法律的颁布施行，对于公正及时地解决劳动争议、保护劳动争议当事人的合法权益、促进劳动关系和谐稳定、构建社会主义和谐社会，都具有十分重要的意义。　　（一）颁布实施《劳动争议调解仲裁法》，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的内在要求。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本。构建社会主义和谐社会，要求我们必须在发展的基础上正确处理各种社会矛盾，实现社会公平正义，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。劳动关系是最重要、最基本的一种社会关系，是生产关系的重要组成部分。如果劳动关系不和谐，国民经济的健康发展就会受到影响，劳动者切身利益就得不到有效保障，社会和谐也就无从谈起。当前，我国的劳动关系总体保持和谐稳定，但劳动关系领域中的一些突出矛盾依然存在，一定程度上影响了经济社会的协调发展。《劳动争议调解仲裁法》通过完善劳动争议处理方式和程序，为公正及时地处理劳动关系方面的矛盾，维护劳动者和用人单位的合法权益提供了保障，有利于构建和发展和谐劳动关系，必将进一步促进社会公平正义的实现，完全符合深入贯彻落实科学发展观、推动和谐社会建设的本质要求。　　（二）颁布实施《劳动争议调解仲裁法》，是完善劳动保障法律体系的重要步骤。改革开放以来，我国劳动保障法制建设取得了长足发展。1994年7月颁布的《劳动法》确立了包括劳动争议处理制度在内的劳动保障法律制度框架，为劳动保障事业的发展提供了基本法律依据。根据我国经济社会发展的新形势，从保障和改善民生出发，全国人大提出了加强劳动和社会保障领域立法的新要求。经过努力，去年劳动保障立法工作取得重大进展，先后颁布了《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》。这是我国劳动保障立法的重大成果，对于加快中国特色的劳动保障法律体系建设，推动劳动保障事业全面协调持续发展必将产生深远的影响。　　（三）颁布实施《劳动争议调解仲裁法》，是完善劳动争议处理制度的重大举措。劳动争议调解仲裁制度是解决劳动纠纷的一项基本制度。我国自1987年恢复劳动争议仲裁制度以来，先后通过颁布《企业劳动争议处理条例》和《劳动法》，明确了以协商、调解、仲裁、诉讼为主要环节的劳动争议处理制度，对解决劳动争议、维护争议双方当事人合法权益发挥了重要作用。但是，随着我国经济体制、社会结构、利益格局和人们思想观念不断发生深刻变化，以及工业化、市场化、城镇化、全球化进程不断加快，劳动关系日益多样化、复杂化，处理难度越来越大。在这种情况下，现行劳动争议处理组织机构体系不完善、争议处理能力不足、处理周期过长等突出问题逐步显现。《劳动争议调解仲裁法》根据我国劳动关系的发展变化以及经济社会发展的要求，总结改革开放以来的实践经验，充分体现人民群众和社会各界的意愿和要求，对劳动争议处理制度进行了完善，强化了劳动争议调解工作的职能作用，健全了劳动争议仲裁制度。这部法律的颁布施行，必将进一步提高我国的劳动争议处理能力，为公正及时地解决劳动纠纷，促进劳动关系和谐稳定提供重要的法律保障。　　二、正确理解和把握《劳动争议调解仲裁法》的主要内容　　《劳动争议调解仲裁法》在对现行劳动争议处理基本法律制度加以继承的基础上，针对当前和今后一个时期我国劳动关系的发展趋势以及劳动争议处理的新特点，在劳动争议处理的适用范围、基本程序、组织机构以及劳动争议调解仲裁的时效和期限等方面作出了一系列新的法律规定。各级劳动保障部门和劳动争议调解、仲裁机构要加强学习研究，正确把握法律的精神实质和主要内容，并在工作中抓好贯彻落实。具体地讲，要侧重从以下四个方面来理解和把握这部法律的新规定：　　（一）扩大了法律调整的适用范围。为建立统一的国家劳动争议处理制度，加强对劳动争议双方当事人特别是对劳动者的保护，《劳动争议调解仲裁法》对适用范围作出了与《劳动合同法》一致的规定，明确中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的劳动争议均适用本法。同时，将因确认劳动关系发生的争议，因订立、变更、解除和终止劳动合同发生的争议等都纳入了劳动争议处理渠道，相应扩大了劳动争议案件的受理范围。　　（二）完善了劳