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第四章 档案鉴定工作 [教学目的与要求] 通过讲授，使学生明确档案价值鉴定工作的内容、原则，掌握科学的价值鉴定方法；通过学习本章内容，要求学生学会运用保管期限表划分档案的保管期限。 [教学重点与难点] 教学重点：1、档案价值鉴定的具体方法； 2、档案保管期限表。 [教学内容] 第一节 档案鉴定工作的内容和意义 一、档案鉴定工作的内容 档案的鉴定一般包括对档案真伪和档案价值的鉴定，在档案馆（室）中经常进行的鉴定工作主要是指档案价值的鉴定。其中所说的价值主要是指档案对于社会的有用性。档案价值的鉴定主要就是指对档案价值的评价和预测工作即档案馆（室）按照一定的原则、标准和方法，判定档案的保存价值，确定档案的保管期限，挑选有价值的档案继续保存，剔除失去保存价值的档案予以销毁的一项档案业务工作。通过档案价值鉴定工作的定义我们可以得出档案鉴定工作的内容包括： 1、制定鉴定档案价值的有关标准，包括单行规定和档案保管期限表等； 2、具体判定档案材料的价值，确定其保管期限； 3、挑出已无保存价值和保管期满的档案，按规定进行销毁或处理。 从上述内容可以看出，鉴定工作是确定档案存毁的一种手段，它是通过有所“毁”而更好地体现“存”，它的根本任务还是为了更好地保管好档案。 二、档案鉴定工作的意义 1、档案鉴定工作是决定档案存亡的基本手段 档案鉴定工作与档案管理工作中其它业务工作的不同之处在于，其工作的结果往往不是对档案的移位和保管体系的变化，而是将直接决定档案的命运，涉及的是档案的生死存亡。各个机关形成的档案都是该机关工作的历史记录，其它资料难以代替。历史上保存下来的档案更多为孤本、十分珍贵，如果错误地销毁有价值的档案，就会对后人的查考利用以及国家文化财富的流传造成不可挽回的损失；反之，如果不适当地保存了无价值的档案，也会给机关档案室或档案馆造成不必要的人力、物力的浪费还可能将真正有价值的档案淹没其中。开展档案鉴定工作要求档案工作人员需具备较高的业务素质，只有这样才能准确地预测和判断出档案的价值。 2、档案鉴定是保证档案实现档案管理效益的有效措施 档案的数量是无限增长的，但人类保存档案的能力却总是有限的。如何使有限的保存能力应用于保存具有较高价值的档案，档案价值鉴定工作正是解决精练与庞杂这一矛盾的有效方法。随着时间、地点等因素的变化，势必会有大量失去价值的档案充填库房，与有价值的档案同时进行整理和保管，无疑会延缓有价值档案的整理速度，妨碍有价值档案保管条件的改善。通过对档案价值的分析和判断，决定出哪些文件值得保存，保存多长时间，这对于档案管理的各个环节都将有直接影响。档案室、档案馆对档案成分的选择主要是依据对档案价值的判定；没有准确的鉴定，就没有合理的收集。可以说，收集工作的难点也在于鉴定，馆室藏的优质和精练有赖于鉴定的准确和及时；通过鉴定工作分清档案价值，有助于集中人力、物力妥善保管好价值较大的档案，在遇到突发事件时便于迅速抢救和转移档案；通过鉴定，保存了精选的档案，检索时可减少检索工作量，有利于充分发挥档案的作用。 第二节 鉴定档案价值的原则和标准 本节是整个档案价值鉴定工作的重点与难点所在，主要包括两大问题：档案价值鉴定的原则与档案鉴定的标准与方法。 一、鉴定档案价值的原则 档案价值鉴定工作的原则是：从国家整体利益出发，用全面的、历史的、发展的、效益的观点判定档案的价值。档案是整个国家宝贵的历史文化财富，它的形成、存在以及如何发挥作用，都关系到各方面的利益，因此，鉴定工作中对档案未来作用的预测很难以完全准确，但又必须力求准确。这就要求档案工作人员必须以档案价值鉴定原则为基本的指导思想，决不能以个人的好恶和小团体利益至上为出发点，一定要从国家的整体利益出发细致研究档案的内容实质及其它各种因素，充分估计档案对整个社会发展所起的作用。因此，档案鉴定工作是档案管理业务工作中最困难但又是最重要的一项专业活动。下面具体分析档案价值鉴定的原则内容： 1、全面的观点 档案鉴定工作中的全面原则，主要包括三层含义： 第一，全面地分析档案文件各方面的特征，从档案的来源、内容、时间、文本、外形等方面综合判定档案的价值，众所周知，不同的档案文件构成价值的要素不可能完全相同，大量文件就是因为其内容重要而具有较高价值，但在分析文件内容时通常还应结合文件的来源、形成时间等因素才能获得比较正确的认识。在档案实际管理工作中会发现有的文件是因为时间久远、或载体特殊、或留有名人手迹等而身价百倍。所以，分析档案价值时应全面兼顾档案的内外特征，不能根据某一特征片面地下结论。 第二，全面地把握被鉴定档案与其它档案的联系 档案的产生和存在都不是孤立的。一个机关、一次活动中形成的文件之间具有密切的有机联系，是一个不可分割的整体。因此，不能孤立地判断单份文件的保