[政府经济学第二篇到第四篇主要内容.docxVIP

导论经济学家给经济学下过许多定义。最简洁的定义是： 研究在一定制度下稀缺资源配置和利用的科学。在西方经济学中这一定制度就是市场经济制度。 供给学派微观经济学 宏观经济学经济学流派西方经济学价格理论利润最大化原理（MR=MC） A·Marshall（1842～1924）国民收入决定理论经济增长（财政、货币政策）“就业利息与货币通论”（1936）理性预期学派发展经济学制度学派与“私”相对： 私人经济——公共经济 私人部门——公共部门 私人决策——公共决策 公共（政府）经济学的起点公共经济学的起点是财政学威廉·配第1662年出版了《赋税论》开创财政学的先河亚当·斯密1776年出版了《国富论》创立了财政学亚当斯密创立财政学以后，这一学科的研究内容主要局限于政府税收和公债理论。这时的财政学也称为传统财政学，或国家财政学。由于对政府支出在经济调节和管理中的作用的认识，财政学的研究内容有了扩大。从而实现了从财政学到公共财政学的转变。1885年德国的施泰因在其第三版《财政学教科书》中明确提出了公共财政的概念。1892年，巴斯塔布尔第一次以《公共财政学》为书名出版了财政学专著。1924年，卢兹分析了“公共经济与私人经济”。1947年，阿兰、布朗里开始从经济学角度看待财政问题。 公共（政府）经济学的兴起20世纪30年代的大萧条使社会生活发生重大变革，一方面，在实践中，政府经济活动的领域越来越宽，另一方面，在理论上，经济学出现了凯恩斯革命。《就业、利息与货币通论》美国罗斯福总统推行新政20世纪中期，公共经济学、公共部门经济学、政府经济学开始取代原来的公共财政学了。1959年，美国经济学家马斯格雷夫出版了《财政学原理：公共经济学研究》，首次使用公共经济这一概念。1966年有了在公共经济学名义下召开的定期会议和A·B·阿特金森创办的公共经济学学会及会刊，公共经济学就蓬勃发展起来了。可以说，公共经济学产生于20世纪60年代，是一门相当年轻的学科。公共（政府）经济学是财政学的继承，没有研究政府收支的财政学，就没有研究公共部门活动的公共经济学公共经济学又是财政学的发展。国民经济组织： 私人部门 公共部门（二）研究对象公共经济活动的规律性（不是依据市场导向的经济活动）研究具体内容财政收支财政收支对国民经济的影响包括财政收支在内的公共部门经济的合理性与必要性公共规制三、公共（政府）经济学的体系概要（一）理论支柱：外部效应理论公共产品理论公共选择理论（二）六大主要内容：市场与政府的相互关系公共支出公共收入预算管理国民经济宏观调控公共规制第二篇：政府经济行为的依据（理论）——公共产品理论、外部效应理论、政府干预理论政府自身经济行为的理论——公共选择理论、福利经济学理论政府怎样参与 和政府本身的行为——政府规制、政府宏观调控、政府收入、政府支出、政府预算公共经济活动的理论基础公共选择理论政府的收支第二篇 公共支出的理论与实践第五章 公共支出基本理论第六章 政府采购 一、公共支出的基本内涵公共支出，也称公共财政支出。狭义的公共支出是指在市场经济条件下，政府通过公共部门预算提供公共产品和服务所造成的费用。公共支出直接体现为公共部门支出帐户上的数额，一般包括中央和地方政府用于公共部门往来和资本帐户中的各项支出（为避免重复计算，往往地方忽略不计）。广义的公共支出还包括政府实行的许多政策和法规所导致的私人部门的增加开支（由公共部门引起的）。就本质而言，公共支出是政府的行政成本。与政府的特性和制度密不可分与政府职能有关，与公共利益有关，与政府从事的社会经济活动有关，与政府支出制度有关。二、公共支出对社会经济的影响公共支出的数额反映着政府介入经济生活和社会生活的规模和深度，也反映着公共财政在经济生活和社会生活中的地位。公共支出可以反映政府的政策选择。1、公共财政支出有助于弥补市场失灵，提高资源的经济效率2、公共财政支出有助于实现收入的公平分配3、公共财政支出有助于烫平经济波动，实现经济稳定目标公共支出的原则量入为出原则，根据公共收入的规模确定公共支出的规模，用收入制约支出。效益原则，要通过公共支出使资源得到最优的配置，使社会得到最大的“效益”。稳定原则，政府支出应有助于防止经济波动过于剧烈公平原则，通过公共支出提供劳务和补助所产生的利益在各个阶层的居民中的分配应达到公平状态，能恰当地符合各个阶层居民的需要第二节 公共支出规模分析一、公共支出规模的测量二、公共支出规模的增长趋势三、影响公共支出规模的主要因素四、中国公共支出的增长 一、公共支出规模的测量1、绝对量指标——通货膨胀2、相对量指标——经济增长不变时的比率与经济增长变动时的比率测量公共财政支出规模是为了了解和把握政府活动的范围和规模，以及政府对经济的干预程度。二、公共支出规模的增长趋势20世纪初以来，世界