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北京广播电视大学行政管理开放本（专）科毕业作业题目：浅析北京市人事局政府作风制度化建设问题分校：朝阳电大年级：09秋行政管理（专）学号：0911001453035姓名：陈锋指导教师：段瑜目录摘要与关键词……………………………………………………………………一、政府作风与政府作风建设…………………………………………………（一）政府作风的含义和特征 ………………………………………………（二）政府作风的内容体系和基本规范………………………………………（三）政府作风建设的必要性二、当前北京市人数居政府作风的现状与存在问题……………………………（一）现状………………………………………………（二）存在的问题………………………………………1.官僚主义严重 …………………………………………………………2.形式主义蔓延 …………………………………………………………3.腐败屡禁不止…… ……………………………………………………4.贪图享乐，浪费严重 …………………………………………………三、改善政府作风制度化建设的对策……………………………………………（一）规范党政关系，合理分权……………………………………………（二）改革行政管理体制，进行制度创新………………………………………（三）建立健全政府作风机制……………………………………………………（四）完善政府作风防范机制……………………………………………………总结…………………………………………………………………………………[摘要]政府作风是政府及其公务人员在行政活动中所形成的一贯性的行为和态度，是行政态度、行政理想、行政义务等因素相互作用的结果，直接反映了政府及其工作人员的精神面貌，直观展示政府的形象。政府是国家权力的执行机关．是行使行政权力的核心部门，政府工作人员是行使行政权力的主体，因而政府作风对政府的行政效率和行政效能的提高都会产生重要的影响。本文主要从宏观方面，即制度层面，对政府作风问题产生的原因和应对措施作了一些分析，其中也涉及到部分中观层面内容，微观方面较少论及，只是作为补充说明。需要说明的是：第一，本文对政府作风问题的制度性分析，指的是对我国现行的有关行政管理制度、法律法规等进行分析，并不是用某种制度方法(比如制度经济学)去分析所有的制度，这是本文的特色也可能构成本文的一个不足。第二，由于研究的重心在于发现问题解决问题，因而本文对政府作风的制度性分析侧重于缺陷和不足方面，对现有制度的有效性和优点提及不多，只是出于研究需要，并不代表笔者的整体思考。当然，由于作者的研究水平和时间有限，中观和微观方面的分析留待以后进一步研究。[关键词]政府作风；制度；制度化建设；对策浅析北京市人事局政府作风制度化建设问题政府作风是政府及其公务人员在行政活动中所形成的一贯性的行为和态度，是行政态度、行政理想、行政义务等因素相互作用的结果，直接反映了政府及其工作人员的精神面貌，直观展示政府的形象。政府是国家权力的执行机关．是行使行政权力的核心部门，政府工作人员是行使行政权力的主体，因而政府作风对政府的行政效率和行政效能的提高都会产生重要的影响。近年来，我国不断加大转变政府作风的力度，并取得了明显成效，但我国政府作风的现状依然不容乐观：腐败现象仍大量存在，而且有愈演愈烈之势；形式主义、官僚主义在政府部门仍普遍流行；行业不正之风也有所蔓延等，已严重妨害经济发展、社会进步、政治稳定。过去，我们在分析政府作风存在问题的原因时，往往习惯于从政府工作人员个人品质或思想道德上找原因，有意无意地回避对深层次的制度层面的探讨，或虽涉及组织、制度、机构等方面的问题，也多是从行为生成和控制的外部环境去认识，而不是从制度供给本身去认识，因而也就难以真正的从源头上转变政府作风。通过对政府作风问题产生的原因和政府作风制度化建设意义的分析研究，提出政府作风制度化建设的理论框架；从全新的角度思考转变政府作风的对策和具体措施，使这些对策与措施最终能在政府作风制度化建设中发挥基础作用，最终达到树立良好的政府形象、提高政府行政效率、促进社会稳定和经济发展的目的。一、政府作风与政府作风建设（一）政府作风概述1、政府作风的含义和特征含义：政府作风简称政风，有广义和狭义之分。广义的政府作风是指一个国家的政权机关(包括立法、行政和司法机关)在各自的工作中所形成的一贯性的行为和态度；狭义的政风则特指国家行政机关的作风，主要指政府行政人员在行政活动中所表现出来的体现了行政活动的特征、行政理念和行政道德要求的一贯态度和行为风格，是行政道德的构成要素和行政道德的外在显现，是政府行政人员对待行政、行政荣誉和行政良心的总体态度，通常表现为政府及其工作人员的精神面貌，或机关部门的风气、氛围，生动直观地展示政府形象。特征：政府作风是国家行政机关在行政活动中所形成的一贯风格