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对供热节能与分户计量改造问题的看法和见解 为了降低建筑物的能源消耗，我国在建筑节能方面曾先后发布了两个居住建筑节能设计标准，即《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）》JGJ26-86（第一阶段：节能30%标准）、同名标准JGJ26-95（第二阶段：节能50%标准）。 ? ? ? 为了进一步提高居住建筑的能源利用率和热环境质量，将采暖能耗控制在规定水平，自2004年以后，北京、天津、山东、河北、吉林、辽宁等多个省市已相继发布了第三阶段居住建筑节能设计标准，即节能65%标准。 ? ? ? 虽然从95年以后我国新建建筑执行了新的建筑节能设计标准、既有建筑逐步实施节能改造，但是，由于我国目前的集中供热行业仍处于粗放经营阶段，供热理念、热费价格、供热方式、系统调节、计量收费等并没有与之配套，节能效果没有达到预期目标，供热节能与分户计量尚存在诸多问题，有待我们继续规范与完善，以达到节能降耗、提高居住环境舒适度的目标。为此，发表一些见解，集思广益、共同努力。 ? ? ? 一、青岛市集中供热状况 ? ? ? 青岛市的集中供热起步较晚，居住建筑集中供热从1992年开始普及，到2010年底，全市集中供热面积约计9869万平方米，普及率为51%。全市有供热企业46家，供热企业规模、技术装备、设备状况、管理水平等参差不齐，最大的企业供热面积达几千万平方米，最小的企业供热面积仅有十几万平方米。 ? ? ? 青岛市自1992年制定民用采暖供热价格以来，先后历经了4次价格调整，调整的理由皆为供热企业成本增加（注：青岛市居民采暖热费是按使用面积收费，没有测量使用面积的用户按建筑面积的75%折算为使用面积）。历年民用采暖价格见表一： ? ? ? 供热企业成本增加是因为煤炭等能源价格逐年上涨，导致供热成本逐年增加；供热企业技术进步缓慢，管网及设备老化，工艺落后，导致用户采暖能耗过高，进一步加大了供热企业成本增加。 ? ? ? 青岛市民用采暖价格的调整基本上是走了一种被动模式：即供热企业成本推动价格上涨、企业倒逼政府提价的路子。民用采暖价格虽然一直在提高，但由于采暖能耗居高不下，导致供热企业仍然处于亏损状态，供热企业依靠政府补贴及供热建设配套费维持生产经营。 ? ? ? 二、青岛市民用建筑供热能耗现状 ? ? ? 2.1建筑能耗设计指标 ? ? ? 青岛市的建筑节能设计指标皆是按青岛市累年日平均温度小于等于5℃的采暖天数110天、采暖期室外平均温度0.9℃的情况下制定的。但是，由于青岛市严重的倒春寒现象，采暖天数几经演变为141天，采暖期室外平均温度上升为2.72℃，采暖室外计算温度保持－6℃不变。根据采暖天数变化，青岛市民用建筑采暖能耗设计指标需做相应调整。调整指标见表二： ? ? ? 2.2供热能耗现状 ? ? ? 为降低节能建筑的采暖能耗指标，合理制定采暖计量收费标准，2009年采暖季，青岛市对8个节能建筑小区（节能50%）采用了“一户一表”的方式实施了供热分户计量试点工作，试点结果见表三。 ? ? ? 为了与节能建筑进行比较，笔者从青岛市两家供热规模较大的市直属企业（所选择的两家供热企业，每年审计属于最好的企业之一，供热能耗也属于最低的企业之一）中随机抽取了8个非节能建筑小区（8个小区都始建于1996年以后）进行了供热能耗现状统计，统计结果见表四。 ? ? ? 2.3建筑节能标准 ? ? ? 从1980年以后，青岛市的建筑节能与全国同步，建筑节能经历了三个阶段，每个阶段建筑节能都是以1980年的指标为基数，表五列出了各节能阶段的数据。 ? ? ? 第一阶段节能30%，锅炉效率由55%提高到60%、热网效率由85%提高到90%，其余节能由建筑维护结构完成； ? ? ? 第二阶段节能50%，锅炉效率提高到68%、热网效率继续保持90%，其余节能由建筑维护结构完成； ? ? ? 第三阶段节能65%，锅炉及热网效率维持第二节能阶段水平，节能主要由建筑维护结构完成。 ? ? ? 根据节能建筑设计标准（锅炉效率68%、热网效率90%），将2009年节能与非节能小区供热能耗状况制成表六。 ? ? ? 从表五及表六可见，改善建筑围护结构的保温性能及提高供热系统效率，是建筑节能的两个重要途径。但是，单纯的改善建筑维护结构的保温性能，而不注重供热系统的效率提高、运行方式的改变、系统的规范配置等，节能建筑就无法达到供热节能的目标。从表六中可以看出，节能建筑小区及非节能建筑小区的实际平均供热能耗都没有达到设计能耗指标： ? ? ? （1）节能建筑的供热标煤消耗量为20.64kg/m2，比设计标煤消耗量12.26kg/m2多消耗了68.37%； ? ? ? （2）节能建筑的实际标煤消耗量甚至超过了非节能建筑的设计值（18.72kg/m2），比非节能建筑的设计值多消耗10.27%