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新农村建设的功能分析 李恩　刘志强 （吉林大学军需科技学院　吉林长春　130062） 摘要：中国新农村建设几年来取得了诸多成绩，但也存在着一些严重的问题。通过分析，新农村建设应具有社会化服务、社区组织化、农村城镇化发展、缓解二元经济结构以及统筹城乡发展等功能。实现上述功能农村建设需要选择新的路径：高标准统筹规划新农村建设，提高农民组织水平，培养全面发展的新型农民。 关键词：新农村建设；新农村功能；合作组织建设 基金：吉林省社会科学基金项目“吉林省新农村建设路径研究（2008）”、“三农新政：吉林省粮食主产区实现稳定持续增长的机制与对策研究（2009B084）” 引言 　　新农村建设实施几年来，取得诸多成绩，如村容村貌得到改善、村路硬化打开对外的窗口、伴随着新农村建设的深入，乡风也有了很大进步。但新农村建设过程中也产生了许多矛盾和问题，这些问题的存在正严重制约着新农村建设的步伐和城乡统筹发展进程，延缓了城镇化和农业现代化的速度。要想快速实现新农村建设的战略目标，有必要对新农村建设的功能进行深入分析并重新设定新农村建设路径。 1 社会主义新农村建设的意义 1.1新农村建设是解决城乡收入差距扩大的有效途径 改革开放以来，20世纪80年代初期和中期，农村经济发展很快，推动了城市的发展，支撑了我们整个国家的改革和发展。20世纪90年代以后，农村经济发展速度则非常缓慢、农民收入的也非常艰难。农村经济发展速度、农民收入增长的速度大幅度的落后于城市经济发展速度和城镇居民收入提高的速度，因此城乡发展的差距、城乡居民收入差距逐步拉大。这样一种状况已经影响了整个国民经济的持续、快速、健康发展。社会主义新农村建设重大意义之一就在于要遏制城乡差距拉大的趋势[1]。在目前农村发展滞后、城乡差距拉大的情况下，统筹城乡发展的重点就是要加快农村经济和社会发展，缩小城乡之间过大的差距。而推进社会主义新农村建设就是统筹城乡发展的重要举措。在社会主义新农村建设中实施的基础设施建设必然会带动农村经济的发展，从而为农民的增收开辟一条新的道路，进而使城乡差别拉大的趋势得以控制。 1.2新农村建设能够有效扩大农村市场需求 我国是一个有十三亿人口的发展中大国，国民经济发展必须主要立足于扩大国内需求。世界各发达国家纷纷将中国作为他们推销商品的主战场，那么我们国家在实施新农村建设中，势必首先考虑本身的市场需求问题。现在，我国经济发展中对外贸易依存度已经相当高，然而随着金融危机重创后全球经济急需复苏的背景下，国际贸易摩擦却日趋加剧，最近的欧盟针对中国皮鞋征收的反倾销税事件极具有说服力。在这样一种国际大环境下，我国更应重视扩大内需。农民是我国最大、最有潜力的消费群体，是扩大内需的主力军。通过社会主义新农村建设来加强基础设施建设，发展农村社会事业，既可以改善农村的生产和生活条件，扩大农村消费，又可以直接形成农村投资需求，带动当地乡镇企业发展，从而带动农村经济的发展。加快农村经济发展，就可以持续增加农民收入，那么亿万农民的潜在购买意愿则会转化为巨大的现实消费，对整个国民经济发展将起到强大而持久的拉动作用。 1.3新农村建设有利于促进人的全面发展[1] 科学发展观的核心是以人为本。无论发展经济还是发展社会事业或者进行基础设施建设，其最终目标都是满足人的多方面需要，都是促进人的全面发展。我国农村人口和劳动力的素质相对较低，关键是农村的社会经济环境较差，不能适应人的全面发展的多方面要求。推进社会主义新农村建设正是通过改善农村的社会经济环境，为促进人的全面发展从多方面提供良好的外部条件。良好的社会氛围将促使农民相互比较形成赶超的风气，有了这种积极的比劲儿，农民才会不断发展事业，提高综合实力的行动。这样才会促进农民不断丰富和完善自己，从知识积累到社会能力培养锻炼，不断使农民成为现代全面发展的农民。可以说，推进社会主义新农村建设的出发点是促进人的全面发展，其落脚点也是促进人的全面发展。 1.4新农村建设有助于保护农村生态环境 　　新农村建设其中一个标准就是村容整洁，这一标准要求新农村建设中首先要解决农村环境污染问题。农村污染治理将完全改变农村生产生活环境，特别是对垃圾的集中处理，畜禽的集中养殖以及粪便的处理，污水的集中倾倒这系列的措施，将完全改变农村过去脏乱差的状况。同时，这样集中处理垃圾的污水之后，使得污染物得到治理，农村生产环境也得到改善，并且有害物质被集中处理，不能进入到农业生产环境中去。避免的“白色污染”的产生，同时潜移默化中培养了农民的生态意识，能够有效地保护农村生态环境。 2 社会主义新农村的功能 2.1新农村具有社会化服务功能 现今的农村没有一套完善社会化服务体系，农民无法脱离自我服务的状况。这样一来不仅农民得不到优质的社会化服务，而且还浪费了大量的农村社会资源，不利于农村