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政府公共关系的价值与危机处理 信息管理与信息系统12级 张文暖 摘要：政府公共关系是指政府机关为推行其方针政策、协调内外关系、树立良好形象而开展的一系列公共关系活动。政府公共关系在加强政府与广大公众的沟通方面会起到很大的作用，随着公共关系的兴起，政府公共关系的重要性也日益体现。随着我国政治体制改革的深入以及加入WTO，加强与各类公众的信息沟通、在广大民众和国际社会中树立和推展中国政府良好形象已经成为我国政府迫切需要解决的问题，因此开展政府公关理论的研究十分必要。明白了政府公共关系的价值与模式，才能更好的展开工作。 关键词：政府公共关系、价值、模式、危机处理 政府公共关系：即政府与社会公众之间的传播管理。 从动态上看，政府公共关系即政府机构与社会公众之间的双向传播沟通活动； 从静态上看，政府公共关系是发生在政府与公众之间的一种信息交流、沟通与传播的行为和状态； 从管理学角度看，政府公共关系是一种组织职能，政府公共关系管理即对政府组织与社会公众之间的传播行为与状态进行管理。 公关工作始终追求高知名度、高美誉度。由于特殊的地位和影响，政府在本地是无须追求知名度的，但要注重从质的方面提高在本地社会公众中的美誉度，不能通过纯粹的“美容”来自我感觉良好。要不断提高地域在新时期更大范围、更高层次的知名度美誉度。政府公关必须进行宣传策划和适度包装，努力打造富有特色地域品牌，积极扩大影响，但绝对不能搞恶意炒作、哗众取宠。 政府公关既有务虚的一面，又有务实的一面，既要重视塑造政府形象，又要重视解决具体问题。树立和维护良好的政府形象，可以减少、消解日常工作中的困难矛盾，赢得理解支持，提高行政效率。解决具体问题要遵循公关伦理和公关原则，坚决反对那种所谓的“只重结果、不重过程”的做法，如果为达到目的而不择手段“攻关”，最终会严重损害政府的整体形象政府要加强对地域范围内企事业单位、社会团体等公关行为的指导和监管，围绕本地经济社会发展的大局，努力将公关目标、公关资源整合起来，形成本地鲜明的公关基调和独特的公关风格，使地域形象更加丰满、和谐、统一。要成立公关协会组织，加强公关行业自律。对于造成恶劣影响，违背公关伦理和法律法规的不正当公关行为，要及时制止和查处。 5．对内公关与对外公关。 这是政府公关的双翼，偏颇一方就“飞”不起来。要重视部门关系的协调，提高公务员队伍的素质，克服小集团利益和短期利益趋向，强化发展意识、大局意识，增强政府的内聚力和外张力。要认真开展社情民意调查，争取民众支持，净化社会风气，维护社会和谐。要加强与本籍在外人士的联络，增强他们对家乡的情感，动员他们积极为家乡的发展作贡献。要创造有利的外部环境，努力争取上级政策支持，不断吸引资金、信息、人才、技术的流入，创造和把握区域经济发展的黄金时期。 从公共管理的角度看，公共危机主要是指那些突然发生，对生命、财产和环境造成威胁和重大损害，对公共安全、社会稳定，乃至国家政权有较大影响，要求政府和公众采取特殊措施予以应对的公共事件或紧急状态。公共危机事件主要有以下几个方面的特征：一是公共性。在《辞海》中，“公共”即共同，指社会的共同领域或共同利益。现代社会处于一个开放的、动态的系统之中，虽然某一危机事件不一定普遍存在，但是随着其传播而引起的社会关注，极有可能成为公共热点并造成公共损失、公众心理恐慌和社会秩序混乱。也就是说，社会的公共危机越来越突破地域限制。如2003年的“非典”先是在国外发生，后来很快在我国的广州、北京等地传播开来，发展成为全国性的公共危机事件。二是突发性。由于各种公共问题和风险具有一定的隐蔽性和或然性，往往不易发觉或被隐匿而被推迟和掩盖，所以其发生的时间难以预测，过程难以控制，结果难以估量，一旦爆发，其破坏性的能量就会被迅速释放，并呈现快速蔓延之势，而且事件大多演变迅速，解决问题的机会稍纵即逝，如果不能及时采取应对措施，将会造成更大的危害和损失。三是扩散性。在目前全球化和全国化的趋势下，社会系统的精密程度也在提高，社会利益主体之间的交往和冲突也在增加，从系统论的角度来说系统越复杂，它的可靠性也越差。在其他条件相同的情况下，诱发危机的渠道可能更多，危机的蔓延可能更严重。[3]四是危害性和威胁性。公共危机事件高度危险，极有可能使构成社会体制的人的生命、身体、财产等要素和机能达到崩溃的程度，并且由于危机往往具有连带效应，同时会引发次生事故和问题，导致更大的损失和危机。五是危机的双重效果。危机会带来各种损失，但危机也是机会和转机。美国危机管理专家诺曼·奥古斯丁认为“一项危机既包含了导致危机的根源，又蕴藏着成功的种子”。如果决策者直面危机，危机可以促进制度的革新和环境的变革，所以对公共危机事件需要辩证的认识。[4] 　　1989年，世界银行在概括当时非