《9、行政执行.pptVIP

学习目标 教学目的和要求：了解行政执行、行政指挥、行政控制、行政沟通、行政协调、行政执行评估等重要概念的含义，理解行政执行的原则与作用，掌握行政执行的过程与方法，熟练掌握排除行政执行障碍的对策。 教学重点和难点：行政执行的原则和作用、行政执行障碍及其排除。 主要内容 行政执行概述 行政执行的过程 行政执行中的障碍和对策 案例讨论 复习思考题 第一节 行政执行概述 一、行政执行的含义与特点 二、行政执行的原则 一、行政执行的含义与特点 （一）行政执行的含义 行政执行也称行政实施，是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标的过程。 理解行政执行的含义，应把握以下要点： 行政执行的主体是行政机关和行政工作人员，以及由行政机关授权的社会组织； 行政执行是行政机关和行政工作人员依法落实行政决策的执法活动； 行政执行须以决策目标为导向，以决策标准为标准，以实现公共利益为宗旨。 （二）行政执行的特点 二、行政执行的原则 1.忠实决策的原则。 2.迅速有力的原则。 3.计划安排的原则。 4.创新灵活的原则。 5.合法原则。 案例：一个无照摊位的处理 待业青年王某在里弄口摆了一个无执照的自行车修理摊，生意很好但有时影响了里弄口的交通，对此居民有意见。街道市政科与区工商局经研究，做出了取缔该摊位的决定并责成所属的市容监察分队吴队长执行。吴队长觉得取缔该摊位，可能会导致待业青年王某成为不安定因素；且王某平时表现良好，家庭经济情况又差。有无两全之策?吴队长苦思之后，决定帮助王某办理营业执照，并挪动摊位以不影响居民的交通。 思考：阅读上列案例，根据行政执行的基本原则对吴队长的行政执行行为作出评论。 第二节 行政执行的过程 一、行政执行的准备 二、行政执行的实施 三、行政执行评估 一、行政执行的准备 1.计划准备； 2.思想准备； 3.组织准备； 4.物质准备。 二、行政执行的实施 这一阶段是行政执行最关键的阶段，也是实质性的阶段，又包括一系列相互联系的功能性环节，主要有： 行政指挥； 行政沟通； 行政协调； 行政控制。 （一）行政指挥 行政指挥及其作用 含义：行政指挥是行政领导者在行政执行过程中，按照既定的决策目标和实施计划，对其部属进行领导、指导和调度的管理活动。 作用： 行政指挥是保证行政执行活动协调有序的重要保证； 行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证； 行政指挥是有效地配置和利用各种行政资源的必要条件； 行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和能力的重要标准。 （二）行政控制 行政控制的含义与作用 含义: 行政控制是指行政领导者按照决策目标和决策标准衡量行政决策的执行情况，并及时纠正和调节执行中的偏差，以确保实现行政目标的活动。 主要作用： 行政控制是完成执行计划的重要手段； 行政控制是全面贯彻行政决策的保障； 行政控制是保证目标实现的重要机制。 行政控制对象 行政控制的类型 行政控制的过程 （三）行政沟通 行政沟通的含义与作用 含义: 行政沟通是指在行政管理活动中，在政府各个部门和各个层级之间以及各种人员之间所进行的政务信息的交流与传递。 作用： 行政沟通是实现科学决策的基础； 行政沟通是统一指挥的基础； 行政沟通是行政检查和监督的依据； 行政沟通是所有行政人员参与管理的手段。 行政沟通的分类 美国管理协会提出的“良好沟通十诫” 。 （四）行政协调 行政协调的含义与作用 含义: 行政协调是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政效能、实现行政目标的行为。 主要作用： 行政协调可整合各行政部门和各类行政人员，使他们齐心协力、团结一致、步调一致； 行政协调可以促进各行政部门优化配置和有效利用各种行政资源，精简和优化办事程序，提高行政效率； 行政协调有助于各行政部门和各类行政人员树立整体观念和全局观念； 行政协调可以协调政府与行政环境之间的关系。 行政协调的原则 行政协调的类型 （1）行政组织内部的协调：以提高公共组织整体效能为目标的协调。 层级结构的协调； 横向部门间的协调； 对各种资源的协调； 人际关系的协调。 （2）公共组织与外部环境之间的协调：以高效率地适应与满足社会需要为目的。 转变政府职能； 建立社会反馈体系； 促进民主参与。 行政协调的方法 对话与谈话协调：主要用于解决人际关系方面的协调问题。 会议协调：会议协调应用比较广泛，形式多种多样。 组织协调：在行政系统内成立专门的协调机构。 信息协调：通过经常性的信息传递和交流，促进相关各方的相互了解，求得共识互谅互让，精诚合作。 网络协调：通过政府内部网络或互联网彼此沟通，进行协调。 三、 行政执行评估 （